今年上半年，在省委、省政府的正确领导下，浙江省国土资源厅上下一条心，坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，努力转变工作作风，取得了显著成绩。经梳理和归纳，主要是抓好以下几方面的工作。

　　正确处理保护、保障关系

　　——严守红线，切实加强耕地保护。一是按照《浙江省市级政府耕地保护责任目标考核办法》要求，进一步完善各级政府土地管理和耕地保护责任制。二是继续抓好土地开发整理和标准农田建设。全面实施“1211”工程，加快标准农田建设任务，认真组织实施国家投资土地整理项目，严格按规定做好项目验收工作；同时，继续加大土地开发垦造耕地力度和加强垦造耕地质量管理，并认真做好补充耕地预期质量规划和实施工作。三是结合农村新社区建设，积极推进村庄建设用地整理，先后将100个村庄建设用地整理示范项目抓好抓实，促进节约集约用地。四是扎实推进基本农田保护工作。按照“基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低”的要求，依法加强基本农田保护。

　　——积极推进新一轮土地利用总体规划编制工作，严格执行土地利用年度计划。一是按照省第二次全国土地调查工作要求，开展全省土地调查工作，为科学合理编制土地利用总体规划奠定基础。二是按照切实保护耕地、节约集约用地的原则，认真抓好新一轮土地利用总体规划的编制，并尽快开展规划方案的编制。三是严格执行土地利用年度计划，继续执行土地整理折抵指标使用额度管理，将未利用土地也纳入计划进行管理。四是在严把土地“闸门”、坚守耕地红线的同时，努力做好国家和省重大建设项目、事关民生的项目等用地保障工作。

　　——全面推行工业用地招标拍卖挂牌出让，大力推进节约集约用地。一是严格执行国务院31号文件，全面推进工业用地招标拍卖挂牌出让，并与有关部门共同做好工业用地供应工作。二是大力推进节约集约用地。进一步转变观念，统一和提高认识，不断增强节约集约用地的自觉性、紧迫感和使命感。认真开展节约集约用地政策调研，制定出台继续推进节约集约用地的政策性文件。

　　——加大执法力度，严肃查处土地违法违规行为。一是紧紧围绕查案这条主线，狠抓查事查人相结合。严肃查处国土资源违法违规案件，确保全省当年发生的国土资源违法违规案件的查处率达到95％。二是切实做好卫星遥感土地执法检查发现的土地违法案件查处工作。开展省厅督查和市际间互查，督促有关市、县（市、区）国土资源部门认真、及时调查卫星遥感土地执法检查发现的土地违法案件。三是充分发挥基层国土资源部门作用。加强巡查，提高发现率和制止率，提高基层国土资源部门对土地违法行为的防控能力。

　　转变工作作风 增强服务意识

　　——全面清理行政权力，推进行政权力规范公开运行。坚持依据法律法规及省厅“三定”方案确定的职责，按照《浙江省国土资源厅机关开展规范行政权力公开运行工作实施方案》，对国土资源部门所有行使的行政权力，逐项进行清理分类并登记造册。重点围绕行政许可权、非行政许可的审核审批权、行政执法处罚权、行政事业性收费管理权、重要事项行政管理权、财物管理权、其他依法行使的行政权力等七个方面进行清理分类。明确职权范围，规定行政权力的边界，认真编制职权目录和流程图，做到既分工负责、互相配合，又互相把关、互相制约，既要防止人为设置障碍，又要防止随意删减环节。

　　——组织开展对基层国土资源所明查暗访。为认真落实《省国土资源厅关于开展民主评议基层国土资源所暨“创建群众满意基层国土资源所（办事窗口）”活动的实施意见》，前不久，省厅组成两个检查组对杭州、宁波等14个县（市、区）局的20多个基层国土资源所（办事窗口）开展民主评议基层国土资源所暨“创建群众满意基层国土资源所”（办事窗口）活动的情况进行了明查暗访。从这次明查暗访总体情况来看，各单位领导重视、行动迅速、精心组织、周密部署、开局良好，全系统已初步形成整作风、抓创建、促发展的良好态势。一是领导重视，周密部署。二是形式多样，措施有力。三是立足实际，边整边改。一旦发现有违纪违规现象，省厅作风办则要求相关单位进行严肃处理。

　　——加强教育，进一步增强服务意识。加强对审批人员责任心教育，增强服务意识。严格执行《关于进一步完善建设用地审查报批工作的通知》和规范建设用地审批若干问题专题会议纪要的有关规定，进一步理顺关系，提高工作效率。落实好审批工作的AB岗制，主动加强处室之间的沟通与协调，认真履行承诺的15个工作日内的审核工作时限，确保审批任务的及时完成。及时组织开展对市、县国土资源局相关工作人员的业务培训，以进一步提高办事能力和服务水平。

　　——不断完善网上审批信息系统、提高办事效率。省厅自2005年实行建设用地网上审批以来，实行并联审批、网上会审，提高效率。结合行政权力规范公开运行活动，继续完善建设用地网上审批的程序，加快办理速度，实行一个“窗口”对外，内部封闭运行。为进一步方便各地建设用地申报和加快建设用地审批，加快了信息系统市县联网工作的节奏，力争年内实现省市县三级联网审批。

　　规范矿产资源管理，促进矿业权市场建设

　　——继续巩固整顿规范矿产资源开发秩序成果。全省已根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》的要求，基本完成整顿和规范矿产资源开发秩序工作任务，对非法开采的矿山坚决关闭。对破坏环境、污染严重、破坏耕地、不具备安全生产条件的矿山，依法注销或吊销采矿许可证。同时，积极探索矿产资源管理的长效机制，巩固整顿矿产资源开发秩序所取得的成果。

　　——进一步加强矿产资源开发监督管理。按照全省加强矿产资源勘查开发利用监督管理工作座谈会精神，贯彻落实《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》和《浙江省人民政府关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》精神，全面提升矿产资源监督管理水平。严格实施矿产资源规划，采取有效措施，切实加强对矿业权人实施矿产资源勘查设计和矿产资源开发利用方案的监督管理，进一步搞好矿产资源勘查开采企业的年检。以实施矿产资源规划、督促矿业权人按照矿产资源勘查设计和矿产资源开发利用方案组织施工、积极开展矿产资源储量动态测量、进一步加强矿山年检、开展重点矿区矿产督察等为手段和载体，强化对矿产资源勘查开发利用的全程监管。

　　——切实抓好地质灾害防治工作。一是加强台汛期地质灾害防治工作，进一步健全地质灾害应急指挥系统和应急小分队，组织好汛期险情巡查、群测群防，协助各级政府开展地质灾害应急调查与处置。二是继续抓好全省小流域泥石流地质灾害调查与评价工作，按时保质完成省政府交办的小流域泥石流地质灾害调查任务。三是做好重点地质灾害点勘查与治理项目的审查，指导各地抓好重点地质灾害点勘查与治理。

　　加大维护被征地农民权益力度

　　——进一步完善征地程序，规范征地工作。严格按照国务院的文件要求，在征收征用土地中认真执行“告知、确认、听证”的相关规定。继续实行省政府关于“四个不批一个保障”的规定，即：征地方案没有征求被征地村村民代表意见的不批；被征地农民基本生活保障没有解决的不批；建设项目投资强度和容积率达不到规定要求的用地不批；因征地工作不当等原因造成重大群体性事件又没有妥善解决的不批，努力保障国家和省重大建设项目用地。

　　——完善征地补偿安置机制，确保被征地农民的补偿费用依法及时到位。认真落实国土资源部《关于开展征地统一年产值和征地区片综合地价工作的通知》，完善征地区片综合价和征地统一年产值标准。严格执行征地补偿标准，及时足额支付征地补偿费。配合劳动和社会保障部门，建立和完善被征地农民基本生活保障制度，确保被征地农民“应保尽保、即征即保”。

　　——加强立法调研，适度提高征地补偿标准。严格执行中央关于加强土地调控的决策部署，积极推进征地制度改革，制定《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》，认真实施征地补偿标准争议协调裁决制度，切实维护被征地农民的合法权益。通过立法，进一步改进征地补偿办法，提高全省征地补偿安置的最低保护标准。

　　——进一步做好国土资源信访工作，切实维护被征地农民合法权益。一是进一步做好国土资源矛盾纠纷排查化解工作，对矛盾纠纷的信访件，要求各级国土资源部门切实负起责任，集中时间、集中力量调查处理。二是进一步增强基层国土资源信访工作，狠抓基层初信初访工作，立足于早解决、快解决。三是严格实行《建设用地审批信访审查办法》，对信访量大的县（市、区）进行重点管理，督促他们做好信访工作。

　　努力破解国土管理工作难题

　　——深入贯彻国务院相关文件精神，强化调研工作。力求在解决问题、总结经验、培育亮点、推广典型上取得实效。并重点抓好今年省厅的17个重点调研课题的调研工作，努力破解国土资源管理工作中的难点问题。

　　——在省国土资源厅的组织和领导下，全省国土资源系统内，开展“百名局长蹲点调研活动”。要求大家必须真正深入基层，扎实调研、了解实情、解决问题。调研活动还要求与“基层基础提高年”、“矛盾排查化解年”活动紧密结合，与国土资源重点工作和解决实际问题紧密结合。到目前止，全系统已有400多名局长深入基层蹲点调研，共召开座谈会800多次，走访群众5000人次，走访工矿企业500多家，解决问题和化解矛盾1000余个。省厅主要领导带头奔赴山区和困难地区，通过明查暗访、座谈会等多种形式，与企业和被征地农民谈心，听取意见和建议。

　　——热心关注国土资源系统广大干部职工的思想、工作、生活。努力营造良好的工作氛围，促进国土资源事业正常有序地向前发展。

　　加强党风廉政建设和队伍建设

　　——进一步加强干部作风建设和党风廉政建设。一是进一步推进全省国土资源系统惩防体系构建，加强对贯彻落实省厅《实施办法》情况的检查和调研，开展全系统“法纪教育月”活动警示教育。继续严格执行《国土资源管理系统行政为民十项措施》和《浙江省国土资源系统工作人员六项禁令》，厅机关和直属单位党员干部努力做出表率。二是大力开展艰苦奋斗、勤俭节约教育，进一步建立完善各项规定。进一步完善公务接待的制度，实行定点管理，执行经费标准，简化公务礼仪。三是加强对厅机关作风建设情况的检查和监督，及时发现和解决问题，加强行风和效能监督，对违反规定的追究责任或党政纪处理。

　　——推选群众满意办事窗口和评选先进。为深入推进基层站所（办事窗口）政风行风建设，省厅在全系统开展评选群众满意基层站所（办事窗口）、基层示范单位和先进个人，评选范围是全省国土资源系统基层国土资源所（办事窗口）及其工作人员。从党风廉政建设、依法行政、服务质量、服务环境、长效机制建设等五个方面进行衡量。最后将评选出群众满意基层国土资源所（办事窗口）3个，基层国土资源所（办事窗口）行风建设先进个人27个。

　　——进一步理顺国土资源管理体制，加强国土资源队伍建设。一是及时做好市、县局国土资源局领导班子的调整和充实工作，选拔优秀干部充实到各级国土资源部门领导岗位。二是切实做好国土资源所参照公务员法管理工作，重点抓好国土资源所参照公务员法管理具体实施工作，同时要做好国土资源监察队伍参照公务员法管理的有关工作。三是认真实施全省国土资源人才规划纲要，注重吸收、培养国土资源管理人才，促进国土资源管理事业不断发展。□ 袁先亚 杨剑灿

　　省国土资源厅：坚持科学发展观

　　努力转变工作作风取得显著成效

　　前不久，在省国土资源厅的组织带领下，在全省国土资源系统开展了“百名局长下基层蹲点调研”活动。