据新华社北京８月２６日电 ８月２６日，国家发展和改革委员会主任马凯在向全国人大常委会报告国务院节约能源保护环境工作情况时表示，下半年我国将从十个方面强化措施，确保节能减排目标落实到位。

　　措施 强化节能减排目标责任评价考核

　　马凯表示，在下半年开始的省级领导班子换届考察中，进一步把节能减排工作作为综合考核评价的重要内容，切实加强对地方政府领导班子和领导干部节能减排工作的考核。制定发布《节能目标责任评价考核实施方案》、《主要污染物排放总量考核办法》，将考核结果作为对地方各级政府领导干部政绩考核的重要依据。

　　措施 坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长

　　马凯说，要严格高耗能、高排放行业固定资产投资项目管理，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制。修订《产业结构调整指导目录》，对重点地区和重点行业实行更加严格的市场准入标准。

　　措施 加快淘汰落后生产能力

　　马凯表示，下半年，有关部门将水泥、焦炭、电石、铁合金、平板玻璃和钢铁（第二批）等行业淘汰落后产能的任务分解到相关地区和企业。公布小火电、小钢铁淘汰企业名单及各地执行情况。建立淘汰落后产能退出机制，出台《中央财政促进淘汰落后产能奖励资金管理办法》，确保全年关停１０００万千瓦小火电机组，淘汰落后炼铁产能３０００万吨和落后炼钢产能３５００万吨。

　　措施 加大节能减排重点工程实施力度

　　马凯说，我国将于近期出台《财政节能技术改造奖励资金管理办法》，对企业节能技术改造项目按改造后实际形成的节能量给予奖励，抓紧落实中央财政新增安排的７０亿元，支持十大重点节能工程，可形成约３５００万吨标准煤的节能能力；抓紧制定《高效照明产品推广的中央补助资金管理办法》，今年要力争推广５０００万只节能灯。安排国债和中央预算内投资２５亿元，建设农村户用沼气２５０万户。安排国债、中央预算内投资以及中央财政资金４０亿元，加快推进城市污水处理厂及配套管网建设。提高污水处理收费标准和征收率，２０１０年之前所有城镇污水处理费标准要提高到每立方米供水０．８元以上。

　　措施 抓好重点领域节能

　　马凯表示，将公布千家企业能源审计和利用状况报告。总结推广第一批循环经济试点经验，公布和启动第二批试点，支持一批重点项目建设。年内发布粗钢、水泥、烧碱、火电等２２项高耗能产品能耗限额强制性国家标准，以及轻型商用车等５项交通工具燃料消耗量限值标准。扩大强制性能效标识实施范围。

　　措施 强化污染防治

　　马凯表示，今年年底前，所有燃煤脱硫机组都要安装烟气自动在线监测系统，对脱硫设施运行情况实施实时监控。９月底前将“十一五”全国城市污水处理新增能力、ＣＯＤ削减量及污水处理率等指标分解下达到各省（区、市），并建立考核、奖励制度。抓紧编制并实施“三河三湖”等１２个重点流域水污染防治规划和渤海环境保护总体规划、太湖流域水环境综合治理方案，规划内的污染治理设施必须按期开工建设和投产运行。坚决取缔饮用水水源地及保护区内的排污口，确保群众饮水用水安全。

　　措施 加快节能减排技术开发和推广

　　马凯介绍，将节能减排相关科研工作作为支持重点，支持一批节能减排关键技术和共性技术。发布《节能减排科技专项行动》，加快“水体污染控制与治理”等重大专项启动与实施。

　　措施 实施有利于节能减排的经济政策

　　马凯介绍，将抓紧出台《关于完善污水处理收费制度的意见》、《垃圾焚烧发电价格和运行管理暂行办法》等。建立健全促进节能减排的税收政策体系。抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。推动和引导金融机构加大对节能减排技术改造项目的信贷支持。研究建立环境污染责任保险制度。

　　措施 加强对节能减排工作的监督检查

　　马凯表示，将组织开展节能减排专项检查，在现有法律法规下，按高额处罚原则，对违法排污企业实行经济处罚。继续实施和强化“区域限批”制度。

　　措施    组织开展“节能减排全民行动”

　　马凯介绍，“节能减排全民行动”包括九项专项行动，即：企业行动、学校行动、青少年行动、家庭社区行动、军营行动、政府机构行动、科技行动、科普行动、媒体行动等。