(机关党建篇)

　　围绕中心工作

　　发挥“龙头效应”

　　进入本世纪以来，浙江经济在不断蓬勃发展的同时，也不可避免地遭遇到了“成长的烦恼”：资源、能源、环境的压力接踵而至，低水平生产能力过剩、企业产品附加值低、创新能力不足等深层次矛盾日益凸显，而外贸出口屡碰壁垒，也进一步考验着我省经济参与国际竞争的能力。

　　省委、省政府审时度势，果断决策：以科学发展观为指导，着力于调整结构、深化改革、转变经济增长方式，确保浙江经济列车稳健前行。省发改委、经贸委、外经贸厅、国税局等省直机关党组织围绕中心，服务大局，在贯彻省委、省政府决策和部署中努力发挥“龙头效应”。

　　“凤凰涅槃”、“腾笼换鸟”，推进经济结构调整和增长方式转型，这4个省直机关部门决心大、行动快，显示出“壮士断腕”的智慧和勇气。

　　省经贸委着力抓好政策规划，加大产业引导力度，淘汰落后生产能力，并与28家年综合能耗在18万吨标煤以上的重点用能企业签订了“十一五”节能目标责任书，让“吃得少、产蛋多、飞得远”的“好鸟”引领浙江经济。仅今年以来，全省就否决重污染项目2109项。

　　省发改委在编制实施规划、提出政策建议、谋划改革方案、安排投资、项目布点等工作中，自始至终将推进经济结构调整和增长方式转型融于其中，落到实处，建立了约束性指标的评价考核制度，并在全国率先开展“十一五”规划纲要监测评估工作，为产业发展竖起了风向标。

　　省外经贸厅积极创新引资方式，注重引进高附加值、高辐射力、低能耗和处于产业高端的外商投资项目，努力实现招商引资向招商选资的转变。2006年，全省高技术产业和第三产业实际吸收外资分别比上年增长32.3%和33.6%。

　　省国税局充分发挥税收调节经济职能，全面落实国家激励企业技术创新、促进循环经济发展、能源资源节约等各项税收优惠政策。2006年，全省国税系统共办理各类税收减免及先征后退191.71亿元。

　　同心破难题，协调求发展。在结构调整和增长方式转型中，浙江经济质量和效益得到了进一步提升，装备制造业工业增加值和利润总额位居全国前列，机电产品和高新技术产品占据了出口版图的“半壁江山”。全省环境质量也得到了有效改善，在中国环境监测总站不久前编制完成的《全国生态环境状况评价报告》中，我省以87.1分的成绩列全国第一。

　　作为资源小省，能源、资源、环境制约发展，浙江的感受格外深切。“跳出浙江发展浙江”，在全国乃至全球范围开拓市场、配置资源，这既是经济发展的客观需要，也是省委、省政府的战略抉择。省发改委、经贸委、外经贸厅、国税局结合自身职能，奋力担当新使命。

　　省外经贸厅着力引导企业“走出去”到境外投资，开展境外加工制造、资源开发和技术研发，组织企业参加各类跨国投资促进活动，2006年，分别在泰国、俄罗斯设立了两个首批成功中标的境外合作区，为企业到境外集群式、规模化投资打下了基础。全省新增境外投资企业425家，投资总额3.9亿美元，同比增长99.6%。

　　省发改委积极参与长三角区域规划编制工作，配合国家制定《进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，加强沪苏浙三省市合作与交流，启动三省市“共同推进自主创新”专题合作工作。

　　省经贸委积极鼓励企业到省外投资创业，建立生产原料基地，拓展发展空间，同时大力加强招商选资，引进国内优质资本，2006年协议引进省外企业投资599亿元。

　　省国税局全面落实出口退税政策调整，切实加快退税进度。2006年，全省国税系统共办理出口货物退免税734.67亿元，增长27.40%。

　　跳出浙江天地阔。目前，有400多万浙商在全国各地投资累计约5320亿元，创办企业约9万家，年营业收入超过1万亿元。此外，我省还在116个国家和地区投资了1974个项目，71家全球500强公司也在浙江投资兴办了188家外商投资企业。

　　优化机关效能

　　实行“阳光作业”

　　现在，凡是在浙江省境内的法人或公民，与省发改委之间发生基本建设项目等审批类业务关系，只需坐在自己的办公室里，就可以直接查看申报到省发改委的项目的审批情况。

　　掌握着重大项目审批权的省发改委，对审批和核准类项目，建立了网上审批制度，“就地申报，即时受理，限时办结”，不仅让申报人节省了一趟趟跑杭州的差旅费用，而且可以比以往更清楚地知道，在哪一个办理环节出现了问题。

　　除了大力推行网上审批，省发改委还进一步削减审批事项，2006年重点对51个省级部门的非行政许可项目进行了全面清理，共清出非行政许可事项761项，削减497项，削减率为65%，同时大力推进行业协会和中介机构改革，制定了《关于浙江省行业协会与行政机关脱钩的意见》，加快行业协会与行政机关人、财、物三分开脱钩。

　　经济要发展，离不开良好的制度环境。省发改委、经贸委、外经贸厅、国税局党组织扎实开展以提高工作效率、服务水平和执政能力为主题的机关效能建设，规范办事程序，实行“阳光作业”，成为这些部门的共识和自觉行动。

　　省国税局着力推行集办税公开、服务承诺、首问责任于一体的全程服务制度，近6年来，全省各级国税全程服务台共受理涉税事项近240万件，纳税人平均满意率达到98%以上。同时简化涉税审批环节，涉税审批环节由原来的400多个减少到270多个，单项涉税事项的办理时间缩短了三分之二。

　　省经贸委提出了创建“学习型、服务型、开拓型、廉政型”机关的目标，积级构建“企业服务年”活动的长效机制，大力深化审批制度改革，推行政务公开，同时畅通投诉渠道，通过电话举报、信访举报、网上举报，接受社会公众的监督，并做到信访“事事有回音、件件有着落”。

　　省外经贸厅积极落实实施行政许可的责任追究制度和行政许可听证规则等一系列配套措施，审批项目从原先的25项减少到目前的4个许可事项。同时完善政务公开各项制度，充实政务公开事项内容，并建立了机关效能建设“21个联系网点”，定期召开工作会议，征求方方面面的意见。

　　一项项涉及体制、服务的创新举措，给这4个省直机关部门带来了振奋人心的变化，也为推动我省经济又好又快发展积聚了力量、涵养了环境、营造了氛围。

　　转变工作作风

　　密切党群关系

　　党的作风，关系党的执政形象，关系人心向背。

　　省发改委、经贸委、外经贸厅、国税局党组织牢牢把握立党为公、执政为民的宗旨，以转变工作作风为抓手，下基层、听民声，释疑义、解难事。首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗工作制……这些举措，汇流成河，增进了党员干部与人民群众的感情，也树立了省直机关党员干部的新形象。

　　基层办事人员到省直机关联系工作，往往有“四怕”：怕等、怕材料漏带、怕来回多跑路、怕来了之后工作人员下班了。群众呼声就是改进工作的第一信号，这4个省直机关部门党组织切实采取措施，引导党员干部在转变作风中为民服务。省发改委变“上门审批”为“送审批上门”，组成由委领导带队、相关处室负责人参加的调研组，到基层征求群众意见，与基层同志共谋发展思路；省经贸委组成走访服务企业小组，深入全省各地，召开座谈会、开展现场服务，检查各项涉企政策的落实情况，帮助企业缓解要素制约；省外经贸厅派出调研小组，赴全省各地外贸企业，听取意见和建议，并投入数百万元对浙江省外经贸公众网进行改版，为基层和企业提供高效便捷的服务；省国税局积极建立和完善领导干部联系基层的制度，广开领导干部联系基层、联系群众的渠道。

　　党是一个有机的整体，而党员则是党的肌体的细胞。党组织要正常健康地运转，党的细胞就要充满生机与活力。省直机关各部门党组织着力加强对党员的教育、管理和监督，引导广大党员干在实处当先锋，走在前列促发展。省国税局建立了党员和干部职工思想情况定期分析制度和经常性谈心谈话制度，并组建了省市县局三级四大类人才库，目前省级人才库已达1692人；省发改委积极深化对党员的理想信念教育，力倡“有感情、想干事，有激情、能干事，有真情、干实事”的工作作风；省经贸委、外经贸厅年年举办理论学习轮训班，对机关所有党员干部进行轮训，提高他们的理论素养和工作水平。

　　钱江潮涌开新天。务实创新、充满活力的浙江省直机关党建工作，恰如滚滚钱江大潮，催动着浙江经济这艘巨轮劈波斩浪，驶向宽阔无垠的海洋！                 （龚伟轩）

　　钱江潮涌开新天

　　——省直机关党建工作巡礼之一

　　这是一份经济发展又好又快的答卷：

　　——经济总量居全国第四位，人均GDP在全国各省区中率先超过3000美元，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别连续6年、22年位居全国各省区首位，万元GDP综合能耗水平居全国第四……

　　——入围中国服务业500强的企业总数居全国第二，上市公司总数居全国第三，中国驰名商标总数、中国名牌产品总数分别居全国第一、第二，境外投资企业数居全国第一……

　　这份精彩答卷的背后，凝聚着浙江省委、省政府全面贯彻落实科学发展观的决策智慧，折射出全省上下坚决贯彻中央宏观调控政策和切实推进经济增长方式转变的生动实践，也印证了这样一个事实：省直机关各部门党组织和广大党员干部以调查研究年、作风建设年和民主评议机关作风等活动为载体，深化机关效能建设、作风建设和党风廉政建设，干在实处当先锋，走在前列作表率，为全省经济又好又快发展提供了坚强的政治保证。

　　且让我们透过省发改委、经贸委、外经贸厅、国税局这4个“窗口”，感受省直机关党建工作为我省经济发展带来的勃勃生机。

　　形象导刊