二三十年都修不好的路，现在能修好吗？前几届领导班子留下来的“旧账”，现在的领导有办法理清吗？越级上访过20多次的集体上访户，领导干部会主动去“惹麻烦”吗？对于曾经为当地经济发展作出贡献的污染企业，会下决心治理吗？……一个个尖锐的矛盾，一道道棘手的难题，考验着领导干部的执政智慧。

　　近两个月来，宁波、绍兴、台州等地领导干部在“走进矛盾、破解难题”专项行动中敢于“动真格”，直面矛盾不回避，为民解难不含糊，交出了一份漂亮的答卷。

　　知百姓疾苦，才能解百姓之难

　　从梁弄镇东溪村蹲点调研回来后，余姚市委书记王永康在他的蹲点手记中写道：“粗糙，开裂，关节粗大，手指上缠着橡皮胶。这是东溪村７４岁的老农何沛昌的手。我握着他的手，心里不禁一阵酸楚……这些老年人缺少固定收入来源，生活水平普遍较低，他们更需要关心。”

　　余姚农村６０周岁以上的老人有１０万名，绝大多数没有养老金。如何使他们真正能够安度晚年，共享改革发展成果。5月中旬，在充分调研后，经过十易其稿，余姚形成了解决农民养老保障的初步方案。继而，王永康又一次来到东溪村，向群众征求意见。74岁的农民何沛昌动情地说：“给农民发养老金，这样的好政策真是想到我们心坎上了。”

　　“知百姓疾苦，才能解百姓之难。”王永康说，对于涉及民生难题，要带着对老百姓的深厚感情主动去解决。

　　民有所呼，必有所应。宁波市领导干部沉下身子，深入群众，把百姓的心声作为解决难题的“第一信号”，认真梳理群众长期关注、愿望迫切、需要着力解决的难题之外，还通过梳理人大代表和政协委员的建议和提案、召开座谈会、发放征求意见表、利用网络媒体等方式，畅通民声渠道。

　　（下转第二版）

　　（上接第一版）

　　从收集汇总的70余个难题中，该市选取了37个作为市党政领导班子成员的破解难题，重点是民生问题，包括医疗卫生服务、完善农民工的社会保障、改善低收入群众住房条件等群众反映强烈的问题。目前，宁波市正全力解决这些难题。

　　不回避矛盾，难题在哪里，就在哪里解决

　　一座投资过亿元的大桥，为何在开工一年半后突然停工？停工一年多后，又如何使大桥复工？双塔大桥是嵊州市重点工程，2004年2月动工，后因资金困难以及拆迁阻力等多种原因，2005年9月被迫停工。

　　“这么重要的工程，为何停了这么久？”老百姓有不少意见，说这是典型的“半拉子工程”。一些市人大代表、政协委员和党代会代表也对此提出意见，认为长期停工有损党委、政府形象，希望早日复工。

　　先理旧账，再开新局。在“走进矛盾、破解难题”专项行动中，嵊州市领导亲自带队调研考察，解决难题：对于拆迁户，干部们放弃休息时间，不厌其烦、挨家挨户地上门去“磨”，以情动人、以理服人；为保证建设资金及时到位，市领导一方面与本市及多家市外银行商谈融资事宜，另一方面想方设法盘活开发区现有资产，对工程予以重点倾斜。今年5月1日，大桥工程终于复工，预计到年底可完成主体工程建设，明年春节前可建成通车。

　　“从这件事，我们看到了务实、为民的作风，也看到了党委、政府的决心和真心。”有市民在网站论坛上这样说。大桥的复工，不仅消除了因停工带来的负面影响，还树立起党委、政府的形象和威信。

　　不能“捂”着矛盾、“躲”着难题，在什么地方找出问题，就从什么地方入手解决。绍兴市通过多种形式认真排摸、梳理、汇总当前存在的突出问题，目前市本级研究确定了城市交通拥堵、困难群体帮扶、节能减排、环境保护、征地拆迁等十三大类亟待破解的难题。

　　“许多矛盾和问题是‘顽症’，情况复杂，需要我们正视矛盾不回避，直面问题不畏难，攻坚克难求突破。”绍兴市委负责人说，领导干部的威信不是在会议上泡出来的，也不是讲出来的，更不是喊出来的，而是在不断为群众解决实际问题中提高的。我们要敢于到“最困难的地方”、“群众意见多的地方”和“工作推不开的地方”去，才能得到最广大人民群众的真心拥护。

　　老百姓满意了，难题才算解开了

　　破解难题的行动“实不实”，群众感受最直接；措施“灵不灵”，群众最有发言权。天台县雷峰乡从2006年7月开始，采取城乡一体化垃圾处理模式，每天往城里运送垃圾，每年运费要191.8万元，平摊到17个行政村，每个村11多万元，因集体经济薄弱，村里又不得不把费用分摊到村民身上。垃圾处理本是好事，但高昂的运费反给村民增加了负担，群众颇有怨言。

　　天台县委书记徐鸣华在调研中了解这一情况后，就把这一难题揽下了：“好事变坏事，问题就出在生搬硬套上，没有因地制宜。老百姓的事情，要先听听老百姓自己的想法。”为此，他先后5次到雷峰乡调研，访遍了17个行政村，面对面听老百姓的想法。

　　一个设想在他脑海里逐渐清晰起来——农村垃圾的成分相对简单，能否将垃圾进行分类，就地“消化”：金属等可回收垃圾卖给回收公司；秸秆等可降解垃圾堆沤成有机肥料还田；渣土等就地堆埋；泡沫以及废电池等垃圾，以村为单位，集中堆放，统一运送县处理场处理。

　　“这个办法好，我们欢迎。”有了老百姓的支持，两个月时间，雷峰乡建起24个垃圾分捡场，111个固定垃圾池、堆沤池，选聘了31名村级卫生保洁员，全乡垃圾均实现分类化、生态化处理，得到村民群众一致好评。

　　如何破解难题，不能靠领导干部“拍脑袋”解决；难题解决得如何，更不能以领导干部的“自我感觉”为标准。老百姓说好了，才是真的好。台州市在开展“走进矛盾、破解难题”专项行动中，走进群众寻找矛盾的来源和涉及民生的难题；在确定难题的基础上，运用“民主恳谈”破解难题，制订出紧贴基层实际、符合群众意愿的破解方案，使破解的难题获取群众支持，引导群众参与，让群众满意。“只有深入到群众中去，才能找到破解难题的‘良方’。”台州市委负责人说道。