柳涛的桌上，随手就可找到最新编制的《杭州市翠苑规划管理单元控制性详细规划》。

　　由于“规划向社区敞开大门”，作为翠苑街道分管建设和管理的副主任，通过组织一场场座谈会，柳涛已经和规划师张建强“混得很熟”，前一阵专门开车到工大，拿到了一份规划文本。

　　这本又厚又重的“大画册”，在翠苑街道的使用率很高。每当居民对“哪块发展什么，哪块土地大致放什么项目”有了疑问，柳涛就可以“刷刷”翻上一通，进行详细而准确的讲解。

　　“控制性”的提法，柳涛觉得说得很好。如今土地资源紧缺了，可不能随意处理。比如一条道路，规划控制在60米。这就意味着，周边要新建、改建房屋，必须在60米的红线以外。

　　“规划专家下社区”的做法，在以柳涛为代表的街道、社区干部看来，一是体现了规划部门的亲民性，为社区解决了不少实际问题。另一方面，也是社区居民的一个学习过程。“城市功能的分布，区块布局的调整，甚至一条马路是怎么规划出来的”，大家都能一清二楚。

　　“详规”出台以后，翠苑人“学规划”的兴趣未减，街道为此还就规划中涉及的大的原则、方针，请来专家给社区干部和居民上课。

　　正如规划专家所说，“世界上没有一个大城市是完全按照理性模式建立起来的，各方主体、各种利益在城市中交错角力，形成了城市的现实状态。”

　　张建强在实践中的一个感受就是，对于建设公共设施的必要性，所有居民都意见一致，但问题是“将公共厕所造在你家边上，行不行”，所有人又会说不行。但公共厕所最后还是得造，到底造哪，就成了让规划人员头疼的一个问题。

　　去年，在翠苑街道古荡湾整治的过程中，就发生过“公权利”与“私权利”的对峙。有一幢楼的22户人家，除了通过古荡湾上的一座老桥，别无其他通路。而对岸社区居民以河道整治为契机，联名要求拆除这座桥。

　　社区干部经实地调查后发现，这22户人家所在的楼三面被围墙包围，要开辟其他通道“几乎没有可能”，因此答复对岸的居民，“小区道路也是公共资源，很多老小区的道路本身就是交通要道”。

　　“哪怕只有一户人家，没有其他出行通道，就不能拆桥。”“你可以得到你的权利，但不能损伤别人的利益，公共的利益。”越来越多的“百姓声音”开始超越对家门口的关注，体现出规划的“民间理性”。