问：义乌市地处浙江中部，虽然是市场大市，但属于资源小县，请简要介绍一下义乌的土地资源情况。

　　答：义乌人多地少，土地资源十分有限，土地利用结构基本呈现“五山一水三分田，一分交通居民点”的格局。据2006年义乌市土地利用现状调查数据显示，义乌全市土地总面积为110548.25公顷，其中耕地29094.01公顷，占26.32%；园地4540.29公顷，占4.11%；林地49597.65公顷，占44.87%；建设用地19049.21公顷，占17.23公顷；未利用地1751.35公顷，占1.58%。

　　问：面对土地资源的瓶颈制约，义乌市又是如何应对，确保经济社会持续快速健康发展的？

　　答：鉴于义乌建设用地潜力和耕地后备资源缺乏的实际情况，在国土资源管理工作中，我市紧紧围绕“保护耕地、保障发展、节地挖潜、维护权益”的总体工作要求，积极应对土地资源的瓶颈制约，努力探索土地集约高效利用的新路子。

　　一是树立正确导向，以有效的调控来管好土地。我市每年都科学制订土地利用年度计划，通过调节土地供应总量、安排不同的土地用途来调控市场需求，同时认真落实国家产业政策，从土地供应上制止盲目投资和低水平重复建设。在编制和调整城市建设规划、新农村建设规划中，我市积极鼓励和引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，并合理控制用地规模。去年我市出台的《新农村住房建设实施办法》规定，人均村庄规划用地不超过90平方米，并将村级组织成员的建房用地审批与旧房拆除相挂钩；在压缩村庄总规模的基础上，积极鼓励各村级组织节约用地。我市还建立镇、街道土地集约利用考核评价体系，要求本年度供地率要高于70％，上年度供地率不低于95％；前一年度供地率达到100％，达不到上述标准的，暂停办理新的农转用、土地征收手续，并相应核减该镇、街道的年度用地计划。

　　二是提高投资强度，从现有用地中挤出土地。我市规定，工业建设项目建筑密度控制在33-40%，容积率控制在1.6-2.0，严格控制建设3层以下的工业厂房。用地单位内部的行政办公、生活服务等辅助设施用地不得超过项目总用地的7%。工业项目用地每亩的实际投入不得低于120万元；对投资额小于600万元的工业项目，不再单独供地。进入经济开发区的外资企业投资要求1000万美元以上，内资企业要求1亿元以上。实行进区企业公示制度、用地预审制度和建设用地复核验收制度，进区企业要对投资总额、开工投产时间、全部投产后的社会经济效益等出具承诺书。今年我市全面推行工业用地招拍挂出让制度，并结合实际采取先租赁后出让的办法，对中标企业，根据固定资产投资额等条件，确定土地租赁期限，一般为3年，最高不超过5周年；土地租赁期满经验收合格的，转为出让；验收不合格的，市政府收回土地使用权。

　　三是充分挖掘潜力，以立体化发展来换取土地。我市积极鼓励各类建设项目充分开发利用地下空间，在农村推广建设多层、高层公寓，“向地下要深度，向天空要高度”。积极挖掘现有用地潜力，对申请增资扩建的用地单位，要优先使用已有的建设用地。推广“零土地技改”、配套型技改、错位型技改等方式。近两年，全市共批准增资企业534家，增资额度达34.4亿元，未新增一寸用地。我市还由政府出资建设标准厂房，解决中小企业发展壮大问题。到目前为止，全市共建成标准厂房面积42.3万平方米。我市还依法处置闲置土地，2005年至今，全市共清查处理闲置工业用地1624亩，累计有29家企业1056.8亩工业用地因未及时开发而收回。

　　四是做好“开源”文章，以耕地的开发来增加土地。我市进一步完善土地整理暨标准农田建设分类标准，因地制宜地开展土地整理工作，从1998年至今我市共实施土地整理面积32.25万亩，建成标准农田18.97万亩，新增耕地3.2万亩。结合城乡一体化行动，加大“空心村”宅基地整理和工矿废弃土地的整理、复垦力度，目前苏溪镇的宅基地整理试点已完成，整理面积136亩，新增耕地120亩；全市已有6个废弃采石场基本完成治理工作，共治理宕面面积28500多平方米，绝大部分可垦造为耕地或建设用地。

　　问：省第十二次党代会提出了要“坚持节约集约，推进可持续发展”，“依法从严管理土地，健全土地资源市场化配置机制，促进土地集约节约利用”。义乌市国土资源局将如何贯彻落实党代会精神？

　　答：走节约集约利用土地之路，土地就不再是僵硬的，而是活跃和可循环开发的资源，是永恒的财富之母。下一步，我市将抓住工业用地、城镇建设用地、农村建设用地这三方面重点，进一步提高集约用地水平。

　　一是要切实提高工业用地集约利用水平。严格执行工业用地招拍挂出让制度和建设项目用地定额供地机制，完善分行业的容积率、建筑密度、用地定额标准等建设项目用地控制指标体系；进一步加快标准厂房建设，积极推行标准厂房尤其是多层标准厂房，为中小企业发展壮大提供 “孵化器”。

　　二是要切实提高城镇建设用地集约利用水平。积极发展高层居住区，提高单位面积容量；全面盘活城市存量土地，努力提高土地利用效率和城市建设品位；进一步深化土地使用制度改革，在强化土地参与宏观调控功能的同时，合理配置土地资源，提高土地利用效益。

　　三是要切实提高农村建设用地集约利用水平。认真编制新一轮义乌市土地利用总体规划，对农村居民点进行合理布局，实行节地型、集约型的建设用地规划管理，对城乡居民点用地布局及用地结构进行调整，放活农村社区建设形式，加快农村建设用地由数量扩张型向质量提高型转变。

　　问：取得好的工作成绩，离不开一支强有力的工作队伍，关于“作风建设”活动，你们采取了哪些有效措施？

　　答：在“作风建设”活动中，按照上级的统一部署，义乌市国土系统以“四实”（学习风气踏实、思想作风唯实、工作作风扎实、生活作风朴实）为目标，紧扣六个方面内容来改进作风：一抓重点。与义乌市委、市政府正在开展的“新任务、新作风”主题活动、“树新形象、创新业绩”主题实践活动和“走进矛盾、破解难题”专项行动相结合，与完成国土中心工作、重点工作有机结合，与加强服务、提高效率相结合。二抓难点。紧紧围绕当前国土资源管理中的热点难点问题，如做好新一轮土地利用总体规划修编、缓解用地额度与指标的“瓶颈”问题、全面推行工业用地招拍挂出让、推进土地开发整理、拓展旧村改造新途径、完成第二轮矿产资源规划修编、加强国土资源中心所建设、强化土地执法监察等，开展专题蹲点调研，既为基层解决一些实际问题，又广泛听取意见和建议，完善长效管理机制。三抓窗口。积极投身民主评议基层站所暨创建群众满意基层站所活动，加强办事窗口建设，16个参评单位在全市率先公开作出承诺，并积极践行承诺，进一步规范行政行为，提高办事效率，提升服务质量，树立良好形象。四抓素质。深入开展中层干部“示廉、述廉、评廉”活动，每位中层干部都公开作出廉洁承诺，并张榜公示；认真组织开展国土资源系统干部全员培训，深入开展廉政文化建设和治理商业贿赂等活动，全面提高干部职工的政治素质、业务素质和廉洁自律能力。五抓整改。针对前一阶段中查找出来的作风建设方面存在的学习氛围不浓、精神状态不佳、工作缺乏主动、骄娇二气存在、群众观念不强、艰苦奋斗淡忘、廉洁自律不严等主要问题，开展改进作风大讨论活动，研究提出改进措施，并开展“深入基层，深入农村，深入企业”送服务活动，以实际行动改进作风。六抓督查。专门设立作风建设监督电话和举报箱，局纪委不定期对各科室、单位的上班纪律、值班情况进行突击检查，建立完善每月首个周一中层干部汇报制度，通过全方位监督，保证作风建设的各项措施真正落实到位。

　　(李勇军 张玲）