耕地人均面积只有0.46亩的杭州，土地资源紧缺与社会经济快速发展的用地需求矛盾日益凸现。为了破解这一难题，杭州市国土资源系统大力推进土地集约利用，挖掘用地潜力。

　　“上天入地”

　　提高土地利用率

　　位于富阳市洞桥镇工业小区的杭州新兴车料有限公司，占地面积17.6亩。该企业由于受到土地要素制约，一直没能扩大用地范围，但企业对厂房进行翻建加层，新增厂房面积3500余平方米，车棚也从地面“飞”到了厂房顶上。据悉，该工业小区内的15家企业都纷纷仿效其做法，目前，已有6家企业对厂房进行了翻建加层，新增厂房面积8000余平方米，节约土地20余亩。

　　淳安县开发区现有企业130家，已有69家企业将一层厂房增加到两层。

　　2005年，杭州经济技术开发区同意杭州友华精密机械有限公司落户开发区，拟用地163.5亩，投资强度达到每亩48万美元。但在审核该项目时，开发区核减该项目用地面积58亩。同时，经开发区招商选资，在核减下来的58亩用地上引进了杭州奥普卫厨科技有限公司。

　　“缓坡垦荒”

　　垦出发展聚宝盆

　　临安市龙岗镇，虽然环境优美、物产丰富，工业经济发展却相对滞后。发展工业要用地，地从何来？几经酝酿，镇里形成共识：虽然农地作为工业开发用地最方便，投入也少，但耕地是不可再生资源，要留给子孙后代，用地就要动荒山缓坡的脑筋。

　　于是，龙岗旅游特色产品加工基地规划方案浮出水面。加工基地在2000亩规划面积中，除150亩山坡旱地外，其余均为荒坡地。目前，该基地已完成一期建设任务，平整出了800余亩土地，其中可建设土地面积500余亩；已完成供地的有19家企业面积为322亩，其中11家已建成投产。

　　据统计，临安市通过向低丘缓坡要地，共整理出建设用地151块，面积约36799亩，走出了一条拓展用地空间、发展工业经济的新路子。

　　“腾笼换鸟”

　　换出高效益

　　地处萧山区南阳镇的浙江舒奇蒙能源科技有限公司是当地有名的高科技企业，但公司占地4.5万平方米的厂房却是依法从别人手中“盘”过来的。

　　2006年，在环境整治中被关停的化工企业——原南阳农药厂有151余亩土地，原准备上马生产塑料粒子的项目，结果被南阳镇政府否定了，取而代之的是总投资3.5亿元的浙江舒奇蒙能源科技有限公司的晶体硅太阳能电池项目。舒奇蒙公司在原农药厂厂房上进行翻建、扩建，厂房面积由原来的2.3万平方米扩容到4.5万平方米。

　　像南阳化工区内的原摩擦材料、天伦化工等化工企业共计93亩土地，在镇政府的牵线搭桥和协调下，由杭州福莱特塑料开发有限公司通过兼并方式进行盘活，当年完成新建厂房，投入淋浴房专业生产，新增产量20万套以上，新增销售收入2亿元，厂房建筑面积也由原先的2万多平方米增加到近9万平方米。

　　目前，南阳镇已盘活存量土地160亩，盘活闲置厂房3.8万平方米，翻建、扩建厂房5万平方米。

　　批后监管

　　盘活存量土地

　　从今年起到2009年，杭州市计划盘活存量土地300万平方米以上。日前，市国土资源局拉开了新一轮“已供未用”土地的专项清理排查行动。并将对清理排查出的“已供未用”地块，依法采取提示动工、督促动工、收取闲置费、收回土地使用权等处置方式。

　　2006年，富阳市国土资源局对1999年至2005年已批未供、已供未用的项目进行了全面清查和处理，使供地率达到90.3%，比原来提高了11.7%。淳安县通过盘活存量土地，已有240亩土地被盘活用于美奥生物、卓尔纺织等4家企业的急需项目上，使重点、急需项目的用地得到优先保障。

　　□ 通讯员 王建平 林亮