欧盟正在面临一场新的危机。当欧盟各国领导人准备在6月下旬的欧盟峰会上讨论“复活”欧盟宪法进程之际,波兰横生枝节,威胁动用否决权抵制,除非各成员国同意波兰有关修改欧盟投票制度的提议。
威 胁
欧盟峰会将于6月21日至22日在比利时布鲁塞尔举行。此次峰会的一个重要议程是,重新激活陷入停滞的欧盟宪法进程。
波兰媒体9日率先报道说,波兰总理雅罗斯瓦夫·卡钦斯基已决定,除非欧盟峰会考虑波兰有关修改投票权的建议,否则波兰将否决正式举行政府间的欧盟宪法会谈。
波兰人此话一出,欧盟各主要成员国或施压,或安抚,希望波兰撤回这一“危险”想法。欧盟轮值主席国德国总理默克尔11日说:“任何人都应该准备作出一定妥协。我将在本周末与波兰官员会谈,我希望我们会迎来一个成功的峰会。”
欧洲议会议长汉斯-格特·珀特林的说话就没这么客气了。他呼吁波兰保持克制,不要阻碍欧盟宪法进程。“波兰正在把欧洲推向一场危机。”珀特林11日警告说,“如果波兰动用否决权,受害最深的将是波兰自己。”
波兰领导人似乎没有把这些话放在心里。卡钦斯基总理11日说,新一轮欧盟宪法将耗时“一年”,“我们不接受这样的想法:几天内就解决有关欧洲未来的重要事项”。
激 活
今年3月25日,欧盟迎来成立50周年纪念日。欧盟27个成员国领导人在德国柏林会晤。会后通过的《柏林宣言》指出,欧盟将努力在2009年前找到“重新开始(欧盟宪法)的共同基础”。
德国《明镜》周刊12日报道,为筹办峰会,欧盟各成员国外长将在17日举行最后一轮峰会前的磋商,作为欧盟轮值主席国,德国希望在外长会议上公布复活欧盟宪法进程的“路线图”。
《明镜》说,如果一切能按计划进行,新的欧盟宪法有望在2009年前获得通过。
游 说
正因为各成员国对欧盟宪法进程重新激发热情,波兰人的节外生枝甚至令他们颇感棘手。
默克尔不是唯一向波兰示好的领导人,奥地利总理阿尔弗雷德·古森鲍尔11日在华沙会晤了波兰总理卡钦斯基。古森鲍尔在会谈结束后说,波兰与俄罗斯围绕牛肉出口发生贸易争端时,欧盟坚决站在波兰一边,现在该是波兰支持新欧盟宪法、展示团结的时候。
《明镜》报道说,法国总统萨科齐和西班牙首相何塞·路易斯·萨帕特罗本周晚些时候也将前往华沙说服波兰领导人。
故 意
波兰于2004年5月加入欧盟。2005年之前,左翼政党执政的波兰政府对欧盟宪法中规定的投票制度没有异议,但卡钦斯基兄弟领导法律与公正党上台后,他们称波兰的投票分量没有在欧盟宪法中得到充分体现,削弱了波兰在欧盟的发言权。
欧盟宪法设计出一种“双重多数”投票制度,即通过任何相关决定必须得到成员国55%以上的票数,且这些成员国必须占欧盟人口总数的65%以上。《明镜》说,这一制度对波兰人其实还是比较“慷慨”,波兰拥有27票,仅比德国少两票。
但卡钦斯基政府坚持说,原投票制度“照顾”德国等人口密度大的国家,认为新投票权应该依据“人口与土地的关系”而定。卡钦斯基甚至表示,为确立新投票制度,值得付出生命。
大多数欧盟成员国不希望就投票制度重新展开磋商。《明镜》周刊说,德国和其他一些欧盟成员国官员甚至怀疑,出于历史恩怨,波兰人在故意阻碍德国人主持的欧盟宪法解决方案。冯武勇
(新华社供本报专稿)