安全是美德 安全是生命

　　丽水市莲都区安监局努力夯实基层安全文化建设

　　“安全生产是企业的美德，是拯救生命的伟大工程”。5月8日，“全省2007年安全生产月活动部署会议”在丽水市莲都区召开，当与会人员听取了丽水市莲都区安监局提出的建设“安全文化”时，都激起了强烈的共鸣，纷纷表示要借鉴“安全文化”建设的宝贵经验并致力推广。

　　丽水市莲都区安监局通过在历年来的生产安全事故调查中发现，伤亡人中多数受教育程度低，安全意识薄弱，从而导致了不安全行为的发生。去年以来，该局提倡安全文化的建设，通过安全文化的熏陶，提高从业人员的安全意识、安全知识、安全技能，减少人的不安全行为，实现了事故起数、死亡人数、直接经济损失三个“零”增长。从而有效遏制了生产安全事故的发生。

　　育人铸魂

　　打造优秀的安全队伍

　　安全文化是新事物，更是新消费、新市场。而安监工作者是安全文化的“办事员”，是安全文化市场的“推销员”。培育安全文化，提高安全修养，紧要的是整合人才资源，努力打造安全文化的“办事员”队伍，变人才资源为安全资本。

　　为抓专职业务队伍建设，区政府出台了《莲都区安全生产专家组管理办法》。制订出台了《学习和学分奖惩考核办法》、《局机关工作目标责任制考核办法》和《文明办公制度》等，弘扬全局一盘棋的协作精神，树立昂扬不张扬、钻劲不较劲、大气不斗气的理念，形成“心齐、气顺、劲足”的和谐干事氛围。

　　整章立制

　　形成良好的安全规范

　　安全制度是保障安全生产的利器，是建树优秀安全文化的强大推动力。该局在上级部门的指导下制订出台了莲都区《安全生产督查督办工作办法》、《安全生产警示制度实施办法》、《安全生产工作一票否决制度试行办法》、《生产安全事故教训总结报告制度》等制度。这些制度为综合安监部门磨快了执法利器，优化了执法环境，推动了安全文化建设。

　　通过借鉴外地经验，修订完善《莲都区安全生产目标管理责任制》。新的责任制进一步具体明确了全区各单位的安全职责，增设了附加分和倒扣分考核，使安全责任体系嵌入了约束机制、引导机制和激励机制。

　　抓好培训

　　灌输科学的安全知识

　　加强安全技能、安全知识的培训，是安全文化从有形物质升华为无形理念的重要发展纽带。该局把实施全员安全培训工程作为安全文化建设的重头戏来唱。

　　首先，上级下达的全员培训任务分解到各乡镇（街道）和区级部门、单位。落实培训经费，确立组织架构，建立以区政府领导为组长，区府办、区安监局领导为副组长，有关部门领导为成员的区全员安全培训工程领导小组，加强对全员安全培训工程的领导。聘请安全生产专家和高级技术人员，组建区全员安全培训宣讲团，负责全区高危行业全员安全培训和其他行业师资培训工作。抽调区安委会成员单位人员，组建区全员安全培训工程督查组，巡回督促检查各乡镇、街道和区级部门、单位的全员安全培训、考试和验收工作。

　　加大宣传

　　培育现代安全意识

　　安全意识、安全修养是安全文化最直接的表达形式。安全宣传则是形成安全意识和修养的重要途径之一。莲都区位于浙西南中心城市的中心城区，具有一定的区位比较优势和文化、教育、媒体等资源优势。该局立足优势，整合资源，制订了安全文化“十百千万”工程计划，并以安全生产月为依托，利用各种渠道和手段组织实施。

　　该局还着手开展“十个一”安全文化工程建设。所谓 “十个一”工程，是指开展安全文化一台好戏、一部好片、一册好书、一组好照、一套好画、一首好歌、一篇好稿、一堂好课、一个好网页、一本好台账的活动，切实提高全社会参与安全文化建设的积极性。

　　开展“安全发展百家行”活动。该局在《莲都播报》开设“安全发展系列报道”栏目，组织新闻媒体到100家单位开展以“安全发展、国泰民安”为主体的新闻采访，系列报道各单位安全生产工作亮点，精心把握全区安全生产正面典型的宣传弘扬和负面典型的舆论监督尺度，用身边鲜活的典型事例，广泛深入开展安全生产宣教活动。

　　开展千家单位文化“走进”行动。该局通过广泛发动，组织动员了全区1100余家企业、106座学校、24个社区、200多个行政村，开展千家单位安全文化“走进”行动。走进企业，组织开展“安全标兵”评选、“安全大扫除”、“岗位自查互查”等活动；走进校园，广泛开展以预防交通、溺水、火灾、拥挤踩踏等事故为重点的安全教育。各社区纷纷举办群众自娱自乐的安全文艺晚会，开展安全宣传咨询日和家居安全守则签约、居民逃生自救演练等活动。

　　开展“安全知识进万家”活动。该局在区广播站《莲都新闻》开设“顾安福谈安全”栏目。在莲都安监网上，举办2006“电力杯”安全生产知识PK，吸引了3000多人参与。制作“安全生产知识软盘”，通过有线电视传输网络全天24小时播出。设计制作30余块安全知识展板，通过在学校、乡村、社区、企业的巡回展览，数万人驻足安全知识展板前认真观看，赢得了社会的赞扬。利用互联网络，开辟地方性安监专属网站，设置了安全法律、安全知识、宣传教育、安全工作动态、安全生产举报等栏目，扩大了安全宣传的前沿阵地，达到了良好的效果。

　　综合治理

　　推进法制安监建设

　　针对夏季安全事故高发特点，该局开展“百日安全整治行动”，重点加强矿山、危险物品、建设施工、公众聚集场所及企业消防等领域专项整治和督查，树立“隐患就是事故”的观念，把预防事故发生作为安全生产工作的主体任务。加强对三节（春节、5.1、10.1）和三会（党代会、人代会、政协会）及三期（梅雨汛期、夏季高温期、冬季干燥期）的安全生产检查监督，及时发现和消除事故隐患。推进安全生产源头部位治本，开展重大事故隐患和重大危险源普查工作，健全监控体系和责任制。加强安全生产日常监管治本，督促各乡镇（街道）、各相关部门、生产经营单位加强日常安全监管和防范，切实消除各类事故隐患。

　　引领消费

　　推销先进的安全理念

　　追逐市场、开拓市场、创新市场是经营活动的三种境界。借鉴商界高境界做法，创新市场，在市场中引领安全文化消费取向，是做好当前安全文化的成功之路。我们以树立“以人为本、安全发展”理念为目标，开阔思路，整合资源，创新市场，创造消费，引导消费，以市场的理念经营安全文化，努力抢占安全文化第一桶金。

　　组建莲都安全文化中心。有效整合文艺、教育、广电、报刊信息、互联网等资源，广纳各路英才。整合文艺资源，广纳文艺人才，建立安全生产艺术团，紧扣危化、矿山、烟花爆竹、建筑施工、消防、交通等行业安全素材，用群众喜闻乐见的小品、相声、双簧、歌舞等文艺形式，用精神食粮厚实安全文化底蕴。    

　　（田力）