党的作风体现党的宗旨，关系党的路线方针政策能不能贯彻落实，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央在提出科学发展观和一系列重大战略思想，确定全面建设小康社会的大政方针的同时，高度重视党的作风建设。在十六大刚刚闭幕不久就提出了重温“两个务必”的要求，2004年再次倡导求真务实之风，今年又提出了全面加强领导干部作风建设这一重大问题。省委坚决贯彻党中央的要求，自觉以优良作风保障科学发展观的贯彻落实，着眼于保持党同人民群众血肉联系这个核心，创新活动载体，先后在全省各级党政机关开展“调查研究年、转变作风年”活动和机关效能建设活动，今年又在全省开展了“作风建设年”活动。“走进矛盾、破解难题”活动是其中的一项重大举措。它倡导干部特别是领导干部主动到条件艰苦、困难较多、矛盾集中的地方去，直面困难，化解矛盾，破解难题。它对于我们全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，具有重要的意义。

　　现在我省处于全面提升工业化、市场化、城市化、国际化水平的关键时期，进入了全面建设小康社会的攻坚阶段。我们既面临前所未有的发展机遇，也面临前所未有的严峻挑战。走在前列有可能率先抓住机遇，但先发地区必然先人一步遭遇新情况新矛盾，某些方面走在前列也并不意味着所有问题都能迎刃而解。机遇也好，挑战也好，对于一个地区、一个部门来说，都不是抽象的，而是具体的，具有矛盾的特殊性，而且是发展变化的。只有深入实际调查研究，才能看准抓住。在全面建设小康社会的攻坚阶段，我们面临的矛盾往往是多年积累下来的难题。要继续走在前列，全面建成小康社会，就必须下决心走进矛盾，破解难题。要真正抓住机遇，用好机遇，也需要具体分析和切实解决所面临的矛盾，弥补结构上的薄弱环节，克服体制机制上的障碍，调整不合理的利益关系。近年来我省“四位一体”总体布局的实施，经济社会的健康快速发展，政府财力的增强，执政能力和管理水平的提高，各方面制度的建立和完善，也为我们破解难题提供了必要的条件。因此，有没有决心走进矛盾，破解难题，是我们能不能适应新形势，完成新任务，开创新局面，实现新跨越的重要前提。

　　改革开放以来，我省各级党委政府始终高度重视民生问题，自觉坚持人民利益标准，注重“发展为了人”，坚持“强省”为了“富民”，注重藏富于民，使我省成为全国殷实程度最高的省份，从而成功地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，促进了经济持续快速发展和社会全面进步，也为化解社会矛盾，实现社会和谐稳定提供了物质条件。但是我们毕竟还处于社会主义初级阶段，许多民生问题的解决还是初步的，低水平的。全面建设惠及全省人民的小康社会，就是要在经济更加发达、政治更加民主、制度更加完善的基础上，顺应广大人民群众需求层次的不断提高和需求范围的不断扩大，进一步改善民生。这同样需要走进矛盾，破解难题，通过深入实际深入群众调查研究，了解群众的迫切需要，分清轻重缓急，实实在在地解决当时当地已经有条件解决的民生问题，使良好的主观愿望真正取得人民群众满意的客观效果。

　　前一阶段，作为“作风建设年”的一项重要举措，全省开展了“百名书记蹲点调研”活动。大批市、县领导干部到基层蹲点，走村入户察民情、听民意、聚民智、解民困，亲身体验老百姓的酸甜苦辣，从基层迫切需要解决的难点问题入手，帮助基层和群众办了一批实事好事，一些群众反映强烈的突出问题开始得到解决，有效地推动了党委、政府各项工作的落实，进一步加深了领导干部与人民群众的感情，密切了党群干群关系，促进人民群众实际困难的解决，深化和完善为民办实事的长效机制，推进科学发展、和谐发展，得到群众普遍好评。各级地方党委的主要领导同志纷纷率先垂范，走进基层，走进困难，走进矛盾，有重点地选择若干问题，开展深入调研。如台州市就有20多位领导干部下去，所属市县有200多位领导干部下去，光是市里的20多位同志下去就带回了2万条的意见建议。通过“解剖麻雀”、掌握实情，提出对策、指导工作，真情为民生，真心解民忧，在蹲点调研基础上，进一步找准和汇总梳理当地存在的群众反映强烈的突出问题，特别是带有普遍性的、涉及全局的民生问题，寻找解决问题的方法，落实工作责任，科学制订方案，采取有力措施，合力破解难题，带动了全省干部深入基层调查研究的热潮，成为克服形式主义、官僚主义的有效举措。走进矛盾，破解难题，就要把这些体现党的优良传统与时代精神相结合的成功做法经常化、制度化。

　　要使走进矛盾、破解难题经常化、制度化，需要把法制化的管理与人性化的关爱结合起来，把部门各司其职和领导掌握实情、统筹协调、科学决策结合起来。现代社会、现代市场经济必须实行规范化、法制化的管理。规范和法制的特点是它具有明确性、普适性和刚性，而一些矛盾之所以成为难题，往往是因为它具有一定的特殊性，机械地照章办事解决不了。这就需要我们带着对人民群众特别是困难群众的深厚感情，走进矛盾，对具体问题进行具体分析，根据法律和政策的基本精神，找出合情合理合法的解决办法。如果某些政策法律已经成为经常造成矛盾和难题的原因，那就要从人民群众的共同利益出发，通过规范化的程序进行修改，促使法律和政策与时俱进。科学管理、依法管理需要各个管理部门、管理层次各司其职。但社会问题尤其是难题往往是复杂的，需要通过更高层次的协调才能解决。这就需要领导干部通过深入实际调查研究，充分掌握丰富的现实生活，理清问题的相关要素，统筹协调，引导和督促有关方面积极解决。同时通过“解剖麻雀”为科学决策提供实践依据，为解决同类问题开辟道路。