丽水市国税系统积极推行税收管理员质效报告制度，成效显著。今年一季度，该市国税系统税收收入完成年度计划28.85%，同比增长21.24%；一般纳税人零负申报率同比下降36.43%，降低近一倍，全市各行业税负趋向合理公平。而在最早实施该制度的缙云县，一般纳税人增值税零负申报率同比下降幅度已经连续三个月位居全省第一。

　　一把衡量管理质效的硬尺子

　　“按质效报告制度要求，税收管理员辖区每月的各项管理指标和报告质量都要在会上进行点评，现在每月的工作例会成了我们税收管理质效评比会。”税收管理员小丁对此深有感触。自税收管理员质效报告制度实施以来，税收管理员的责任意识、严格管理意识有了进一步加强，工作作风日趋扎实。现在，管理员们经常挂在嘴边的一句话就是：“日常管理比精细，每月例会比质效”。

　　该制度依照科学化、精细化的要求，对税收管理的各项指标进行了科学设计。税收管理员每月都要根据辖区实际情况，撰写月度工作报告，全面反映经济区域税收收入进度情况、税收征管质量指标、纳税10万元以上企业收入情况、增值税一般纳税人企业税负异常情况、增值税一般纳税人四小票进项税金抵扣情况、废旧物资经营企业进销基本情况、零负申报企业管理情况、增值税小规模纳税人管理基本情况、个体定额管理情况等九大类指标体系。在每月的工作例会上，税收管理员必须提交月度工作报告并在会上汇报，由大家点评。税收管理员干得好干得坏凭实绩，真实反映在指标体系上，是衡量税收管理员工作质效的一把硬尺子。

　　一把测量企业健康的好尺子

　　某机械厂是该市重点税源企业，税收管理员发现该企业2007年3月税负率仅为2.59%，大大低于行业平均税负，于是按照征管质效报告制度的要求，将企业的异常申报列入了警示企业名单，向企业发出了告诫通知书。经管理员深入企业调查了解，发现企业应收账款增长较快，生产废料测算差异大等疑点。原来，由于企业财务核算不规范，把几笔已经发出但未收到货款的应收帐款没有申报纳税。同时，由于企业废料管理人员法制意识薄弱，对部分废料销售直接用现金交易“中饱私囊”，企业管理人员也毫无觉察，上述行为，给企业带来了很大的税收风险。事后，企业负责人感慨，没想税务机关如此认真，竟比我们自己更关心企业，表示要严格按照税法相关规定，进一步规范财务核算。4月份，该厂的税负率已上升到5.08%。

　　该市国税局负责人认为，税收管理和企业发展这两方面，是一种相互影响、相互促进的关系。税收管理员质效报告制就像一把多功能的尺子，既能量出税收管理的质效有没有提高，又能量出企业的发展有没有隐患，能充分发挥税收管理促进区域经济发展的良好作用。（李维）