从地理区位分析,衢州地处浙、闽、赣、皖四省边际,是联系东部沿海与内陆地区的重要节点。把衢州作为浙江经济向内陆拓展的桥头堡,不仅可以影响闽赣皖诸多地区,而且随着九景衢铁路及高速公路网等基础设施的建成和完善,还将通达中西部,使浙江经济挺进中西部显得更为便捷,从而使更多浙江商品向内陆腹地流动,使更多要素、资源进入浙江,形成浙江经济发展的新空间、新优势。那么,如何加快打造这个浙江经济内陆拓展的桥头堡呢?
用科学发展观统领衢州发展,使之成为拓展浙江内陆经济腹地的前沿。打造浙江经济内陆拓展的桥头堡,必须从思想认识、发展定位、体制机制、资源配置等方面牢固树立科学发展观,更好地发挥区位优势、产业优势、资源优势、生态优势,着力在新一轮竞争中谋求和确立衢州在四省边际的战略地位,使衢州不仅在生态保护上,更要在经济发展上为浙江经济的持续健康发展作出应有贡献。
加快培育区域中心城市,构建浙江经济内陆拓展的城市平台。内陆拓展需要节点引导。要按照《金衢丽地区生产力布局与产业带发展规划》中“逐步确立四省边际区域中心城市地位”的要求,加快培育四省边际中心城市,更好地发挥内陆拓展的平台作用。推进衢州中心城市高起点、高质量规划,实现从一般城市建设理念向区域中心城市建设理念、从传统农业市的管理模式向现代中心城市管理模式的两大转变,不断提升城市品位和形象,提高中心城市的竞争力。
加强基础设施建设,尽快确立浙江经济内陆拓展桥头堡的交通枢纽地位。空间与交通是构成内陆拓展的两大要素。必须加快衢州基础设施建设,尽快确立四省边际交通枢纽地位。一是加快杭新景、黄衢南高速公路建设,推进闽赣皖交通走廊开发,构建快速、便捷的出省大通道,优化路网结构,提高综合运输能力。二是积极争取九景衢铁路早日全线开工,实现浙赣铁路与京九铁路联网;积极推动衢丽、南衢等铁路建设,以缓解内陆拓展进程中运力紧张的矛盾。三是加快衢江航道开发及衢州港、龙游港等港口码头建设,使衢州加快汇入钱塘江大航道。
加强产业对接,增强资源吸纳和集聚能力。实现产业联动,是拓展浙江经济内陆腹地的必然趋势。加强产业对接,可以充分发挥各方优势,实现联动发展、错位发展,提高资源利用效率。抓紧启动浙闽赣皖周边地区资源利用的战略研究,分析提出周边地区可利用资源状况及如何为衢州和浙江经济发展所用,实现借力发展。立足衢州原有产业基础优势,发展生态工业,着力拉长产业链,增强产业带动力,不断提高对周边地区自然资源、劳动力资源、资金等各类生产要素,以及配套加工业的吸纳集聚能力。积极争取省委、省政府出台相应政策,支持、引导我省部分企业向衢州转移,适度引导部分企业将产业链中的上游产品,向闽浙赣皖四省边际地区布局,鼓励有实力的企业走出去到四省边际建立原材料基地,以适应产业升级的需要。
加快物流中心建设,增强集聚和辐射效应。抓住浙江经济内陆拓展的机遇,发挥区位优势,以内陆口岸型国际物流体系、大宗物资区域集散型物流体系和特色产业基地型物流体系等为突破口,加快衢州物流中心建设,努力把衢州打造成立足浙西,接轨长三角、珠三角、海峡西岸三个经济带,辐射浙闽赣皖四省经济腹地的浙西物流枢纽和四省边际物流中心。
发挥四省九方经济区的独特作用,推动边际城市互动合作发展。一是把握工作主动权,主动加强与江西上饶、景德镇、福建南平、安徽黄山等城市各个层面之间的交流、沟通,促进形成互利合作、共同发展的思想基础。二是进一步推动浙、闽、赣、皖各省的支持,倡导建立有效地协调跨省区重大协作事项的高层次领导机构,促进联动、联手、联合发展。三是突出协作主题,推动四省边际城市之间战略规划和各项专业规划的衔接,着力推进区域交通基础设施一体化建设,不断拓宽协作领域,深化协作层次与水平。
(作者分别为衢州市发改委主任,市委政研室副主任)