全省联动    价格优先 注重服务

　　浙江省公务用车入围品牌招标尘埃落定

　　4月20日，浙江省政府采购中心正式公布了浙江省国家机关、事业单位、团体组织2007年度第二、三季度公务用车品牌入围第二轮竞争性谈判名单。至此，历时50天的浙江省首次公务用车公开招标入围品牌最终确定，七个标项中共有21个汽车供应商的43个型号的汽车最终入围。

　　首次全省联动

　　操作上呈现两大亮点

　　此次全省联动汽车公开招标是浙江省首次以全省联动方式开展的采购活动，在全省具有示范作用，而且在具体操作上也有所创新。

　　亮点之一是把公开招标与竞争性谈判两个阶段最终确定中标供应商。公开招标只招预入围供应商，招标工作结束后，浙江省政府采购中心组织专家对预入围供应商的相关品牌型号汽车以竞争性谈判方式确定最终入围供应商及其车型。省财政厅政府采购监管处相关工作人员表示，此次汽车招标之所以采用公开招标与竞争性谈判相结合的方法，是因为公开招标虽然最能体现公开、公平、公正，但多品牌、多型号的公开招标往往难将产品的价格与技术性能做到两者兼顾，出现个别产品中标价“虚高”的现象；而在公开招标确定预入围供应商后再对其实行竞争性谈判，则可以将价格等谈细谈实，争取更大的价格优惠。

　　亮点之二是此次公开招标是通过车型报价和优惠率结合的方式来控制价格，30分中车型报价15分，优惠率15分。有不少地方只是通过两者中的一种控价，基于目前的采购技术水平，可能很难采购到性价比最优的产品。例如，只通过优惠率来制约价格，就会有一些厂商抬高厂家指导价，虚报优惠率，而采购中心和评审专家也较难查证核实；只通过投标报价来评审，又会影响一些性能佳、质量优但价格相对较高的产品来参加投标。将价格和优惠率结合起来，能够避免很多问题，保证采购的公正、公平。

　　厂商高度重视

　　淘汰率超过40%

　　浙江省作为经济大省，每年的公务车采购量非常可观，2006年全省的政府采购规模达到231亿元，其中公务车采购有14亿元（7000多辆），占总采购规模的6%，预计2007年的公务车采购金额将超过15亿元。

　　浙江省由于公务车采购量很大，越来越多的厂商开始重视政府采购这块巨大的蛋糕，此次公开招标更是吸引了国内31家主流汽车生产企业的参与。无论是管理部门、组织机构还是厂商都对此次协议供货高度重视：在投标前举行标前答疑会、在开标前一天将样车运往投标现场，离投标截止时间还有十五分钟，所有的厂商都已经把制作好的标书递交完毕，还有不少厂家请来车模助阵，这些都显示了汽车厂家对政府采购的重视。

　　此次公开招标的淘汰率高达40%，其中第一阶段公开招标时有20%的淘汰率，在第二阶段竞争性谈判后又淘汰20%。省财政厅政府采购监管处相关工作人员表示，这样做是让汽车厂商感到竞争的压力，希望政府采购能争取最大程度的优惠，同时也希望厂商能重视政府采购这个市场，重视政府采购的规模和示范效应，以更优价格和服务参与政府采购市场。

　　价格分比重加大

　　更加注重服务

　　2007年初，财政部出台了一个价格评审管理办法，明确要求“采用综合评分法的，应当在招标文件中明确合理设置各项评审因素及其分值，并明确具体评分标准”。价格在此次协议供货公开招标阶段中所占的分值是30分，是法律规定的“货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%”下限。尽管价格和优惠率在评标标准中所占的分值比重不高，但对能否入围具有很大的影响。从六个标段中被淘汰的企业所报优惠率来看，优惠率低于4%的企业没有一家入围。

　　这次公务用车协议供货如此重视价格和优惠率，从厂商在3月22日的公开招标中所报出的价格可以看出其“志在必得”的雄心壮志。很多企业为了争夺浙江省公务车市场都“不惜血本”，报出很高的优惠率：北京现代10%的优惠率，广本12%的优惠率，一汽丰田的优惠率更是达到了17.28%。

　　除了价格因素外，此次采购还特别注重服务。在“售后服务”这一评审标准中充分考虑了各种因素：包括服务承诺8分，供车保证措施以及供货期2分，送配件优惠率以及其他优惠措施2分，全省销售以及维修网点的设置情况3分。浙江省财政厅政府采购监管处的有关领导这样告知参与的企业：即使入围了，也是服务的开始，而不是结束。入围后，如果采购人反映良好，下一次的招标活动，可以考虑给其加分或优先预入围。

　　此次公务用车政府采购是浙江省第一次大规模汽车品牌的公开招标，也是第一次以全省联动的方式进行，这对完善浙江省政府采购协议供货产品目录，体现政府采购公开透明、公平竞争、公正、诚实信用的原则意义重大，也是对政府公务用车的采购、供货、服务新途径的一种尝试，此次公开招标所产生的新的优惠政策将在全省所有的公务用车采购中通用，实行全省“一盘棋”，是政府集中采购规模优势的又一次集中体现。