温州市实施的农村工作指导员制度，2004年至今已在农村基层营造了一定的品牌效应，树立起新时期党员干部助推社会主义新农村建设的良好形象。3年来，温州积极探索创新农村指导员工作，创造了一系列温州特色的工作经验，形成了一系列新机制——

　　催生了“乡镇专职指导员”

　　2005年7月，温州市在泰顺县全面实行了驻村指导员专职化制度，在299个行政村选派了365名驻村指导员。此后，在其他10个县(市、区)的12个乡镇开展了试点工作。在试点的基础上，温州市从2006年12月开始全面推行乡镇专职指导员制度。市委组织部、市农办、市农指办联合下发了《推行乡镇专职指导员制度的实施意见》，明确了指导思想、工作要求、工作任务、工作职责、人员选派、管理措施、组织领导等方面的事项。截至2007年4月份，该市共有236个乡镇，根据当地实际情况，因地制宜地推行了此项制度。

　　健全了“重点问题交办制”

　　11个县（市、区）都完善和健全了指导员反映问题的收集梳理、集中交办、检查督办制度，帮助指导员解决乡镇政府、村级组织难以解决的热点难点问题，促进政府职能的转变和部门服务的延伸。乐清市建立重点部门集中办事机制。该市对机关职能部门进行有效的资源整合，放大各职能部门的整体作用，通过指导员排摸问题，职能部门汇总分类，机关部门集中办事，农指办督查报结等程序，最大限度地发挥部门的合力，畅通了办事渠道，提高了办事效率。市派瑞安联络组，充分利用该市健全的重点问题交办机制，深入基层,认真梳理农村工作中遇到的问题,特别是制约农业发展,影响农村稳定,关系农民切身利益的难点问题,其中有些是多年积累下来的,乡（镇）县（市）两级也难以解决的问题。通过反复梳理出的19个问题，短期内成功解决了13个，1个转为工作调研，1个提出了工作思路，1个进入规划协调，3个继续等待解决。此项制度的实施，提高了农村工作指导员制度在群众心目中的形象和威信，促进了工作向纵深发展。

　　构建了“工作交流新平台”

　　重点在乡镇、片区一级建立指导员工作交流平台，由乡镇的指导员领导小组负责人和省市派出的指导员任召集人，定期组织学习、交流活动，不定期开展专题讨论，形成互学互帮机制。在县一级，市派联络组和各县(市、区)农指办，都定期举行例会，有力地推进了工作开展。瓯海、苍南、永嘉、洞头等地的市、县指导员还兼任乡镇的相应职务，参加乡镇的有关会议，促进镇村工作的衔接和全局工作的落实。如苍南县钱库片区坚持农村工作指导员“每月之星”评选，实施了每月对一位指导员工作进行述职评议，听取一个村对本村指导员业绩情况的报告，推选一位指导员根据自身特长，结合基层工作实际讲一堂课，开展一轮信息采访活动，走访督导一个村并帮扶该村指导员解决工作中的困难和问题的“五个一”活动。

　　实现了“各类人才资源大整合”

　　农村指导员大多来自于部门单位，虽然多数有一定的专业优势，但面对情况复杂的农村工作，又显得局限性比较突出。温州市因此十分注意整合指导员资源，建立健全统分结合、优势互补的工作机制，驻村干部既“单兵”作战，又以自己的特长参与面上工作，共同完成中心工作和突击性工作任务，从整体上提升了农村指导员的工作能力和效果。如苍南县创新农村工作指导员的服务方式，整合指导员内部资源，成立了农村指导员服务团。服务团人员从全县第二批机关下派的指导员中选取具有一定专业技术能力、理论水平或在某方面有一定特长的干部组成，下设办公室和规划建设指导、农业技术服务、农民技能培训、法规政策咨询等四个小组。由各片区工作组负责收集各自片区内指导员要求解决的难题，向县农指办反馈，由县农指办组织有关小组到点帮助解决问题。鹿城也组建了农村工作指导员服务团，永嘉组建了“六大为民服务队”，充分发挥了指导员的优势，形成团队的力量，解决了许多平时难以解决的困难和问题。如乐清市规划建设局李新宇下派到长道坦村担任指导员，他发挥规划特长，与村干部一起制定了旧村改造总体规划，为长道坦、尚宅、捕捞、薛宅、前洋洞等五个村进行数字化测绘，为旧村改造打下基础。如今，长道坦村道路硬化率、路灯安装率、村卫生厕所改造率均达100%。下派瑞安凤士村的李伟力，带领村两委班子领导全村群众筹资350多万元，经半年的努力，一举改变了村里十多年脏乱差的局面，村容村貌焕然一新。年初，李伟力听闻村民要恢复凤山民俗文化节，在仔细了解了其来龙去脉后，积极参与此事，为凤山民俗文化节的成功举办起到了穿针引线的作用。

　　创造并完善了“召回重派制度”

　　市、县两级进一步健全巡视督查制度，定期或不定期地对农村指导员工作进行明查暗访，及时向乡镇党委、派出单位和指导员反馈发现的问题、提出整改意见，促使指导员把身驻在基层、把心沉到农村。到目前，温州市组织了3次督查，召回了43名工作表现不佳、群众反映不良、工作难以胜任的指导员，对6名农村工作指导员进行了诫勉谈话。通过强化监督落实召回重派制度，有力地提高了农村指导员工作的实效。如苍南县以实施“农村工作指导员业绩档案制度”为载体，把群众的监督评价意见作为每个月评定农村指导员业绩的重要内容，要求农村指导员主动接受群众和村干部的监督，于每月底形成评价意见。

　　提拔了一批“优秀农村指导员”

　　以第一批下派干部为例，根据不完全统计，第一批市派农村工作指导员中，22人得到提拔使用，县、乡下派的指导员中，共有851人得到提拔使用，其中副科级提拔为正科级的2人，一般干部提拔为副科级的287人。

　　推进了“农村先进性教育”。农村指导员发挥自身文化程度较高、工作思路较为开阔、处事比较超脱的优势，市、县、乡镇三级农村指导员由乡镇党委牵头，组成若干个联合指导组，负责若干行政村面上的督查指导工作，每位指导员又具体指导所驻村开展教育活动。把解决问题作为中心环节来抓，着重解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题。省、市、县派农村工作指导员在农村先进性教育中，发挥了主力军的作用，所在村的工作成效更为明显，得到了当地干部群众的一致好评。

　　形成了“抗台一线生力军”

　　在几次抗击台风的过程中，温州广大农村工作指导员，连续作战，不怕牺牲，一心为民，排除险情，有的带病不下火线，有的舍小家顾大家，有的置个人安危于度外……原市派苍南联络组组长、驻灵溪镇山东村指导员刘庆民，连续5天5夜战斗在抗台一线，39度的高烧，仍不下一线。最后累倒在岗位上。温州市派瑞安塘下镇韩田村指导员叶明伍，一心扑在村里组织抗台，自己的私家车和妻子经营的公司大量商品被淹，损失近20万元。文成县公安局下派的指导员纪庆静，与村干部一道冒着危险，驾车往返十余趟，历经五小时，帮助转移2万多只鸡，避免养殖户经济损失近50万元。市派指导员梁军，在“海棠”台风来临时，怀孕的妻子正好临产，他一心扑在村里抗台，深受感动的村民为他刚出生的女儿取了个小名叫“海棠”。市派苍南组长张振宇顶着狂风暴雨，冒着生命危险，及时送受伤村民到医院，使村民转危为安。农村指导员的行为，密切了新时期农村的党群干群关系。