财为民聚 利为民谋

　　为推动社会经济快速发展

　　做好坚实保障

　　——杭州市下城区财政局发展纪实

　　近年来，杭州市下城区财政局坚持稳中求进、加快发展的工作思路，把财政工作的重点不断集中到做大蛋糕、深化改革和加强公共财政投入上，坚持以“三个代表”重要思想为指导，并以科学发展观为统领，明确目标、克难攻坚，在确保财政收入稳定增长的同时，不断推进各项改革，科学统筹、综合平衡，为下城区经济和社会各项事业的健康发展提供了坚实的保障，取得了积极的成效。

　　财政收入稳步增长

　　财政实力不断壮大

　　2006年，该区共实现财政总收入40.12亿元，增长12.98%，总量居全省县（市、区）第9位。其中，地方财政收入22.48亿元，增长12.41%，总量居全省县（市、区）第8位。按可比口径，自2003年以来，该区财政总收入和地方财政收入年均增长率分别达到了35.98%和36.23%，财政收入总量连续创出历史新高。

　　财政投入不断加大

　　支出保障全面到位

　　随着财政实力的稳步提升，在确保党政机关正常运转的基础上，2006年，下城区财政局以构建“和谐城区”为目标，进一步强化了公共财政职能，加大了六项重点建设方面的投入力度，为全区经济和社会各项事业的协调、健康发展提供了坚实保障。一是经济建设方面投入资金1.26亿元，推动了全区第三产业的快速发展。二是科技教育方面投入资金1.54亿元，促进了科教事业的健康成长。三是城建城管方面投入资金3.21亿元，改善了区域环境。四是平安下城方面投入资金1.12亿元，加大了公共安全投入力度。五是文体及公共卫生方面投入资金0.92亿元，提高了公共事业的保障水平。六是中央商务区方面投入资金1.11亿元，加快了CBD建设进程。2006年，全区财政总支出已达13.56亿元，增长30.27%，支出规模已跨上了一个新平台。

　　财政改革步步深入

　　运行效益不断提升

　　财政收入的强劲增长和公共财政保障的稳步增强，来源于不断的改革创新。该局党组班子深深意识到，财政工作绝不能沾沾自喜，裹足不前，必须随时应对出现的新问题、新形势。因此，该局开展的每一项工作总是有的放矢，成效明显。

　　为了进一步突出科学理财的思想，优化财政支出结构，该局在财政资金安排上创造性地开展了“财权加事权、增长加包干”分配机制改革，进一步提高了财政资金的使用效益。

　　为了转变经济增长方式，优化经济结构，构建稳固的财源基础，下城区财政局不断探索财政推动经济发展的各种方式，取得了显著的成效。一是突出“三产兴区”理念，切实加强了对第三产业特别是现代服务业的扶持力度，改造提升传统服务业，进一步提高了第三产业对地方财政收入的贡献率。二是突出财政资金及政策的导向作用，大力扶持企业上规模、上档次，推动了税源经济的快速发展。三是完善税收考核，充分调动各部门招商、安商、稳商的积极性，进一步提高了区域经济竞争力。四是着力解决中小企业融资难问题，担保中心实行零佣金政策，2006年共为13家企业提供了1740万元的资金担保，积极推动了中小企业的稳步发展。

　　为了增强财政经济发展后劲，实现可持续发展，2006年该局对重点企业进行了重新规划，将421家年税收100万元以上的企业列入重点税源培育范围，进一步健全了重点企业联系人制度，加强了对重点企业发展情况和收入的分析预测，并通过走访百家重点省属下划企业和召开分行业重点企业座谈会，增强了服务工作开展的针对性和有效性。2006年，全区重点税源企业共实现财政总收入289076万元，比上年增长19.57%，占全区财政总收入的72%。其中，浙江银泰百货公司、杭州联合农村合作银行、浙江体彩中心等“龙头”企业年税收均实现了超亿元，充分体现了在重点税源培育方面取得的良好成效。

　　严谨治队毫不懈怠

　　以人为本团结实干

　　在财政队伍建设方面，下城区财政局一贯坚持从细节入手，建制度、重考核，讲效率，开展了一系列卓有成效的工作。一是在效能服务方面，建立了“一站式”服务大厅，并在每个工作窗口设立了电子服务评价器，将评价结果与目标考核相结合，加强了服务监督。同时，不断美化服务环境、完善服务制度，要求大厅值班人员提前到岗、统一着装，实行标准化管理。该局还以走访座谈、聘请行风监督员等形式，主动听取意见、接受监督，了解他们对财政工作的意见和建议，从他们那里获得了最直接的指导和帮助。

　　二是在社会服务方面，继续深入开展了财政进社区活动，加大社区建设投入，并作为全国6个试点单位之一开展了社区收支两条线工作，财政对社区医疗经费的保障水平也达到全省第一，全国前列。该局还积极组织干部走访贫困家庭，2006年全局干部自发捐赠款物价值超过1.7万元，进一步增强了干部的社会责任意识。

　　三是在干部教育方面，不断深化学习型机关建设，一方面抓好政治学习制度化，建立学习积分档案，创建党建园地和党务公开专栏。另一方面，继续抓好财政业务培训，不断根据新形势、新工作的需要给全局干部充电补课，该局还积极组织干部开展有益健康的文体活动，通过体育锻炼塑造干部队伍积极向上的精神面貌，加强干部队伍的凝聚力、战斗力，不断适应改革新需要，加快财政工作节奏、提升工作效率。

　　由于整体工作业绩突出，成果明显，近几年，下城区财政局获得了省、市、区各级多项荣誉，如全省财政系统党风廉政建设先进单位、市级文明单位等。该局还连续多年被评为下城区行风建设先进单位，受到了多方面的肯定。2006年，该局局长冯伟同志还被评为全国财政系统先进工作者。各项荣誉的取得不断鼓舞着全局干部积极进取。该局干部纷纷表示，在新的征程上，将继续保持开拓创新、锐意进取的精神，朝着新目标、再创新业绩。