【关键词】 社会保障

　　【引文】 要加强社会保障体系建设。今年中央财政安排社会保障支出２０１９亿元，比去年增加２４７亿元。继续完善企业职工基本养老保险制度，推进做实个人账户扩大试点工作。健全城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度。加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。抓紧研究制定社会保险关系跨地区转移接续办法。进一步扩大社会保险覆盖面，特别要做好外资、私营等非公有制企业和城镇灵活就业人员的参保工作。

　　——摘自《政府工作报告》

　　【浙江实践】 今年我省要继续扩大企业职工基本养老保险覆盖面，建立养老金正常调整机制，完善养老保险制度。加快推进城镇职工基本医疗保险，建立和实施城镇居民医疗保障制度，提高新型农村合作医疗水平，争取通过两年努力基本实现医疗保障制度全覆盖。全面推进工伤保险，积极扩大失业和生育保险。我省提出，今年要新增企业基本养老保险参保人数60万、城镇职工基本医疗保险参保人数60万、工伤保险参保人数250万、失业保险参保人数56万、生育保险参保人数67万，被征地农民做到即征即保。

　　【委员感言】

　　封云芳（全国政协委员、浙江理工大学应用化学研究所所长）：

　　在今年的全国“两会”上，很高兴看到政府工作报告中强调要抓紧研究制定社会保险关系跨地区转移接续办法，这个问题也正是我一直思考的。我省目前约有1700多万农民工，其中许多来自安徽、四川、江西等地。浙江省内已实现统筹，但社会保险关系全国性异地接续办法还没有出台，所以工作地向户籍地转移养老保险存在障碍。因此，不少异地打工的农民工不愿参保，失去了退休后的生活保障。如果养老保险实现了全国统筹，无论是工作变动，还是去异地务工，保险关系都可以接续，农民工不愿参保的难题就能迎刃而解。

　　今年，政府很重视这个问题，已经把它正式提到议事日程上来。这对于解决流动人口的参保难题，保障参保劳动者的权益，将起到实质性的推动作用。建议可以分阶段推开，先在全国省会城市之间实现接续，然后扩大到地级市之间，最后实现全国统筹。

　　高天乐（全国政协委员、天正集团有限公司董事长）：

　　农民工是一支新型的劳动大军，他们背井离乡，来到陌生的城市工作，最怕的是受了工伤无人管、得了大病无人问，这有可能使他们倾家荡产。今年的政府工作报告中专门强调要加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作，这说到了广大农民工的心坎上。但目前，企业为农民工参加工伤保险的比例不高，工伤维权机制不够完善。对那些不参加工伤保险的企业，政府要加大检查、处罚力度，特别是对那些高危行业应强制实施。另一方面，在企业参保方式上，可以探索不同的参保办法，激发企业参保的积极性。

　　我建议，政府还可对全员参保、及时足额缴纳工伤保险基金或没有发生重大生产事故的企业，实行奖励制度，以鼓励企业加大对工伤预防方面的投入，从源头上切实解决工人的后顾之忧。

　　（本报北京3月7日电）