【关键词】新型社会救助体系

　　城乡最低生活保障

　　【议案领衔者】省人大代表：章凤仙

　　【背景】自2003年以来，我省已先后出台了１９项政策性文件，初步形成了比较完善的社会救助体系，全省城乡各类困难群众已基本纳入社会救助的范畴。新型城乡社会救助体系的建立，对保障困难群众的基本生活、维护社会稳定、建设和谐社会起到了重要作用。各地根据不同的经济发展情况，实施的社会救助标准也不尽相同，这在一定程度上影响了救助政策的贯彻执行，使困难群众对社会救助政策的可预期性和执行力存有一定的疑虑；民政、残联、工会和共青团及各类慈善社团组织，热心公益事业，开展形式多样的助贫、助困工作，对维护社会和谐稳定起到了重要作用，但由于职能不清且缺乏协调，影响了救助工作的高效运转，出现多头救助、重复救助的现象。

　　【建议】提请制订《浙江省社会救助条例》。《条例》应体现如下内容：健全最低生活保障标准调整机制，建立与经济发展和物价上涨水平相适应的正常增长机制，在应保尽保的前提下，适时调整城乡居民最低生活保障标准；建立完善分层分类救助制度，除完善统一标准的低保体系外，还应根据困难群众致贫、致困的不同情况，实施就业、助残、自然灾害应急援助等形式的社会救助；加快推进农村合作医疗制度和医疗救助制度，建立与经济同步增长的动态筹资机制；鼓励多方筹资兴办“惠民医院”、“慈善医院”等，对医疗救助对象予以优惠；落实各项税收减免政策，支持、鼓励企业和公民参与慈善活动；同时要进一步健全针对困难群众的法律援助和社会救助服务网络，实现困难群众动态基础上的应助尽助。

　　本报记者 汪成明

　　实习生 胡信昌