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2007年1月15日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
100亿补贴
建立快捷舒适的公交系统

  为推行公交新政,北京财政在今年将投入116.5亿用于本轮改革中的基础设施建设和公交部门的亏损补贴。

  与此同时,之前已经推行多年的北京公交市场化改革在被定义为“基本失败”以后,为了方便整个城市公交系统全盘规划的开展,通过资产置换等重组方式,使已经交由社会和市场经营的公交资源重新收回国有。

  这是一次为了解决奥运会期间的拥堵而进行的短期改革吗?北京公共交通改革的真正方向在哪里?未来“适合北京自身特点的公交运营体系”的建立将通过什么样的市场化模式来完成?

  从上世纪90年代开始,面临小汽车增长带来的路源紧张,如何调节公共交通和小汽车出行之间的争论也开始了,解决的思路包括了政府管制和市场化改革等。

  1998年6月,北京公交进行了大规模的重组,原来的公汽一公司、二公司和电车公司被拆分,重新组建了第一到第七客运分公司、电车客运分公司和保修一分公司、保修二分公司、保修三分公司等11个专业分公司。

  1998年8月,以八个客运分公司的旅游线路、专线和小公共线路为基础组建了巴士客运分公司。1999年,北京市政府批准成立北京巴士股份有限公司。北京公交总公司以99%的绝对多数实现对巴士股份的控股。

  此后,得益于公交总公司的大力支持和银行的贷款支持,巴士公司发展迅猛。2001年1月4日,北京巴士(600386)人民币A股普通股在上交所发行。

  2003年是个转折点。

  非典后,巴士开始出现亏损。北京的财政专项补贴也开始不断投入到巴士公司中,在那样的经营环境下,公司的车辆维护和新车更换远远落后于发展的需要。

  2006年6月30曰,北京巴士发布公告,宣布北京巴士将不再经营城市客运业务,而仅仅保留郊区客运业务。

  至此,北京公交彻底市场化的改革宣告结束。

  对于曾经失败的改革,首都交通规划委员会专家组专家史其信分析,由于公交系统的定价权没有真正放开,这种回归并不意外,“这样的市场化改革并不是真正的市场化改革,在目前的情况下,北京的公交根本不具备市场化和允许民间资本进入的条件”。

  北京市交通委员会副主任刘小明表示,这次优化公共交通的发展,就是要改善公共交通的服务,为对小汽车使用进行必要的管理做准备。“特别希望在通行时段,市民能更多地选择公共交通,而减少小汽车的出行。”

  这个前提是要有一个快捷舒适方便的公共交通系统。在这样的系统建立起来后,史其信透露,包括放开票价定价权、经营主体自由竞争的真正市场化改革才能正式推行开来。

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