这里是农副产品的天下

　　这里有天下的农副产品

　　——记建设中的杭州农副产品物流中心

　　□ 任建明

　　杭州农副产品物流中心规划总面积402.9公顷，其中建设用地257公顷，包括交易、加工、仓储、配套四大功能区，共9个专业区块，即粮油综合区、水产、肉类、蔬菜、果品、副食品交易区、农产品加工区、仓储配送区、公共配套区。建成后，中心将展现一幅现代化、集约化的农产品流通场景，预计年交易量将达到480万吨，交易额将突破200亿元，实现“这里是农副产品的天下，这里有天下的农副产品”的目标。

　　这里地处天堂胜地，得京杭大运河之势，染千年良渚文化之蕴。

　　这里是今后天堂食品安全之关口，这里是现代物流之典范。

　　这里是农副产品的天下，这里有天下的农副产品。

　　……

　　这里，就是正在建设中的杭州农副产品物流中心。到2008年，杭州城北将矗立起一座以现代物流理念运作的大型农副产品物流基地。

　　走进眼下的杭州农副产品物流中心，一股热气腾腾的建设场景扑入眼帘：纵横交错的道路不断延伸，大片的土地在逐步平整，水产市场、商业街、肉类冷冻品市场、果品市场等项目在紧锣密鼓地进行中。粮油、蔬菜交易市场等总投资超过20亿元的10余个项目都要陆续开工建设。

　　杭州农副产品物流中心项目，受到了国家、省、市、区各级领导的高度重视。它既是2005年国家发改委审批的国债项目，又是《浙江省“十一五”重大建设项目规划》的列入项目。2005年5月建立了杭州农副产品物流中心管委会，负责具体项目推进。

　　意义： 顺应时势 得天独厚

　　在“构筑大都市、建设新天堂”的战略指引下，杭州正向着“国际风景旅游城市、国家历史文化名城、长江三角洲南翼的经济中心、浙江政治经济文化中心”这一战略定位迈进。“动漫之都”、“中国茶都”、“女装之都”、“休闲之都”等目标的提出，标志着杭州以高新技术产业和现代服务业为主导的产业方向已经明确。有鉴于此，以关注民生品质、构建现代农业物流为己任的杭州农副产品物流中心建设，是顺应时势的即时之举。

　　■意义之一，依托杭州及长三角经济热土，培育区域农副产品集散中心。

　　从长三角全局看，杭州农副产品物流中心地处良渚镇，紧靠杭州城北，杭宁高速、绕城公路南庄兜立交桥和巨州路交汇处，东依京杭运河，南到宣杭铁路复线，城市主干道、铁路、水路相连，拥有优越的地理位置和交通条件。而目前，长三角地区还没有一个真正意义上的现代化高档次大型农副产品集散市场，中心还可以依托其便利的交通，对经济发达的杭嘉湖直至整个长三角地区产生强大的辐射效应。

　　新建的农副产品物流中心，定位为具有农副产品和粮食交易、仓储、加工、信息、检测、物流配送等功能于一体的物流中心。该项目按照现代化物流中心的要求进行规划、设计和开发，通过建设和培育力争成为城区食品安全的准入口、浙江乃至长三角地区重要的农副产品集散中心。

　　■意义之二，整合、优化市场资源配置，提升杭州城市品位。

　　从杭州市全局看，目前，杭州市区面积已达3000平方公里，人口650万，现代化大都市面貌初显，旧城改造步伐进一步加快，市区原有的农副产品批发市场难以满足市民生活水平的需要，要进一步扩张提升，但与大都市的城市建设规划显然不符。建设令市民满意、放心的农副产品物流基地，成为杭州市菜篮子工程的当务之急。

　　中心的建设,将加快现有农副产品、粮食批发市场资源的整合，通过对都市配送型物流中心的培育、优化，提升农副产品批发市场的层次和功能，又将有力促进杭州城市化进程和城市品位的提升。

　　根据2006年10月18日的《杭州市政府关于农副产品交易中心建设有关问题的专题会议纪要》，杭州市区现有的杭州蔬菜公司、笕桥蔬菜批发市场、三里亭农副产品有限公司、杭州果品公司、杭州蔬菜公司三桥果品批发市场、市商业储运公司东新果品批发市场、肉联厂鲜肉市场，都将在2008年2月底前关闭，并进驻新的交易中心。

　　■意义之三，丰富、完善农副产品业态，服务百姓生活水平。

　　中心的建设，将推动农副产品批发市场向物流配送中心转变，促进传统农贸市场向连锁超市转型，并通过建立健全农产品标准和检测体系，确保农产品食用安全，打造城市绿色“菜篮子”工程。

　　这里，将有规范的市场管理，实行农副产品进场报备和安全报备制度；这里将引进先进检测技术和设备，成立或外聘专门的检测机构长期驻场检测；这里将在销售和终端消费过程中实行抽查制度，发现安全问题实行产品回溯检测；这里将对商品与进场户、经营户实行安全考核制度和产品进场准入制度，对经常出现品质问题的产品将不允许进场。

　　■意义之四，实际解决“三农”问题，促进农业产业提升。

　　中心的建设，将有利于发挥市场集聚效应，形成一个规模大、设施全、产业功能集聚强、出口带动大的综合产业带，降低农产品物流成本，增强农产品的竞争力。通过农副产品流通的产业化、组织化、集约化演进，培育一批具有国际竞争力的农业龙头企业。

　　杭州农副产品物流中心建成后，对周边区域“三农”的带动作用将主要集中在以下三个方面：一是促进农业结构调整，使市场与农民建立稳定的产销关系，避免或减少农民生产的自发性、盲目性，实现“政府调控市场、市场带动农民”。二是提高农副产品的竞争力，通过市场与农民的结合，充分发挥农民个体经营和劳动力成本较低的优势，有效地组织农民实行专业化生产和规模化经营。三是提高农业效益，实现市场、农民专业合作经济组织和千家万户之间的多种形式的联系与协作，使分散的农民组合成具有专业生产能力和生产规模的实体进入市场。

　　根据介绍，杭州农副产品物流中心今后将采取三种形式，具体提高农民组织化程度，推进产业带动功能建设，其一是雇工经营，中心以控股或参股的方式建设基地，雇用农民从事生产；其二是租地发包，中心通过租用农民的承包土地建设生产基地，再通过发包的方式让部分农民按照技术要求进行生产；其三是贸工农一体化，中心与农民签约建设基地，基地由中心提供生产服务，按标准生产，产品由中心所属加工企业实行合同或订单收购。

　　■意义之五，加强粮食宏观调控，切实保障民众粮食安全。

　　中心的建设，将在保证必要的粮食储备同时，通过大型粮食批发市场，调节产需供求平衡，既符合市场经济运行规律，又是实现粮食流通宏观调控、搞好产销结合的有效手段，从而进一步健全粮食安全保障体系。

　　浙江实施推进粮食购销市场化改革以来，解决粮食供求平衡将主要以市场化配置手段为主。杭州农副产品物流中心建成后，其专业的粮食批发市场将引来国内众多产粮地企业进场交易，众多的粮食库存和快捷的粮食流通渠道使杭州乃至浙江老百姓拥有了一个家门口的“天下粮仓”。

　　规划： 高瞻远瞩 尽善尽美

　　从建设一开始，杭州农副产品物流中心的建设者就以高瞻远瞩的视角，精心谋划着中心的布局，高标准、严要求、尽善尽美地规划中心建设前景。

　　“打造农副产品的超级航母”是杭州农副产品物流中心的建设目标。从项目立项开始，中心就围绕这一目标进行了规划。2004年5月，中心建设者及规划、物流方面的专家组成考察团，前往日本、韩国一流的农副产品市场进行考察，吸取他们农副产品交易和市场运作的先进经验。

　　时不我待，只争朝夕。如今，整个物流中心的项目建设紧锣密鼓，总体目标和步骤已经明确：首期（至2006年底）启动基础设施建设和农副产品交易区块，2年内整个物流中心的基础配套成形，交易区块建设全面推进；二期（至2008年底）完成有形市场建设，同步建设加工、配送、仓储、服务配套区块，2年内实现整体对外营业，达到年交易额100亿元，初步建成功能配套、设施齐全的农产品集散中心；三期（至2009年底）完善有形交易市场，构建物流信息、电子商务系统，年交易额翻番，将突破200亿元。力争通过6年时间的建设，形成具有国际竞争力的现代农产品物流中心和具有较强集聚辐射能力的农产品物流基地。

　　翻开整个物流中心的规划图，看到的是中心始终坚持高起点规划理念，明确各区块功能定位，看到的是详细的、分阶段编制完成的《杭州农副产品交易中心控制性详细规划》、《杭州农副产品交易中心方案设计》、《杭州农副产品交易中心公共环境景观规划》等3个规范性的规划成果，作为整个园区开发建设的规划蓝图。

　　项目具体规划主要有四大功能区9个专业区块，总建筑面积达181万平方米。

　　四大功能区：一是交易功能区，为粮食及农副产品交易、信息、配送区块，包括粮食、肉类冷冻品、水产品、蔬菜、果品、副食品等六大专业市场区块，占地约1000亩。

　　二是加工功能区，为农副产品深加工、包装、检测区块，建设粮食深加工、军粮加工区以及农副产品加工、包装区，占地约250亩。

　　三是仓储功能区，为粮食和农副产品仓储区块，主要为粮食储备仓库、农副产品仓库、物流配送区、水运码头等配套设施，占地约400亩。

　　四是配套功能区，包括商务配套区、居住安置区以及停车场、商业街等配套设施，占地约900亩；另外，区内道路、河道、绿化、市政等基础设施用地约1300亩。

　　除了高起点、高品位、高标准建设有形市场外，中心勇于创新，不断探索现代交易方式，积极拓展无形市场，追求现代电子商务，引领新一代物流交易模式。

　　进程： 人气集聚 客商纷至

　　由于众多的优势，物流中心吸引了一批资金雄厚、市场广阔的农副产品龙头企业的加盟，总投资约40亿元，目前整个招商已基本完成。这些企业的加入，保证了中心强大的产业集聚功能。

　　目前，物流中心的项目招商主要面向和吸收在建设杭州大都市中面临搬迁的农副产品批发市场和农业龙头企业，如肉联集团肉类冷冻品市场、三里亭蔬菜市场、艮山果品市场、江南粮油市场等。目前，招商引资取得了新成效，招商势头良好。除已经入驻的肉联集团肉类冷冻品市场、水产市场外，市区现有的果品、蔬菜批发市场将整体搬迁集聚到中心。规划区块现已累计入驻注册企业22家，完成招商引资资金8.399亿元。

　　让我们一起关注物流中心内即将入驻的几个“大腕”——

　　物流中心内的粮油综合市场的开发主体是杭州粮油发展有限公司，由省、市、区三级粮食部门共同投资组建，投资5.7亿元，建设以粮油交易市场为龙头，以粮油仓储区、加工区、信息中心、军供区为辅，并拥有铁路专用线及码头的粮油物流中心。通过市场的建设，将加强粮食宏观调控，切实保障民众粮食安全，同时满足杭州市储备库调整规划要求，增强储备仓容及中转能力，确保杭州市粮食供应和足够的粮食安全储备。

　　杭州联合肉类集团公司是一家大型肉类食品加工、冷藏经营企业，拥有冷库总容量5万吨，列全省第一，位居全国前5位。该公司将在物流中心投资3亿元，建设总面积近20万平方米的肉类冷冻品市场，于2006年12月开工。

　　杭州昌海实业有限公司是一家经营水产品的大型企业，公司将投资2.3亿元，在物流中心建设水产品批发交易市场，占地120亩，总建筑面积9万平方米，市场将倾力引入电子商务（网络信息交易平台）和安保智能化、经营设施智能化、消防智能化系统。为了全面提升本市场的核心竞争力和商业价值，将与国内同类市场和企业互相合作，共同运营，有效吸引水产知名品牌和企业进驻。项目已于2006年5月开工。

　　杭州果品有限公司是杭州市经营果品的骨干企业，设新塘路果品批发市场、冷藏储运公司、果品配送中心等三个经营部门，年销售额6亿元，是全国供销总社重点龙头企业、全国果业龙头企业。该公司将在物流中心投资1.6亿元，建设占地6万多平方米的新市场，市场的建成，其供销、物流不但能满足杭州市、浙江省的需求，而且能便捷地辐射长三角乃至全国各地。市场2006年11月开工，预计在今年年底建成开业。

　　杭州蔬菜有限公司以蔬菜经营为主，兼营果品、副食品批发交易业务，设三里亭、果品、干菜调味副食品等三个分公司。2005年完成销售成交额17.987亿元。三里亭分公司（杭州蔬菜批发交易市场），位于石桥路88号，是目前杭州市最大的蔬菜批发交易市场，除吸纳全国各地的蔬菜供应本市及周边市县外，还利用地理位置和交通条件的优势，将菜源辐射至省内外各地，年销售成交额15亿元。该公司将在物流中心共同建设果品和蔬菜市场区块。

　　服务： 公开公正 规范高效

　　一流的现代物流中心，更需要一流的现代化专业服务。杭州农副产品物流中心管委会建立伊始，就为自己定了这样高标准的目标。

　　进取永无止境，服务永无止境。为了更好地为投资者提供优质高效服务，增强杭州农副产品物流中心投资软环境的核心竞争力，管委会结合余杭行政服务中心创建三级联动体系，成立余杭行政服务中心指导站——杭州农副产品物流中心服务中心，着力打造招商服务“一条龙”平台。

　　“凤舞九天，不拘成规”，管委会对服务中心的工作提出了更高要求。服务中心将以投资者的需要为服务的起点，按照“公正、公开、规范、高效”的要求，实施“一门受理，上下联动，全程服务，高效运作”原则，负责杭州农副产品物流中心招商引资、行政审批项目代理、市场综合管理等事项的组织、协调、服务。

　　服务中心实行“一门受理、窗口运作、全程代理、限时办结”的运作方式。一门受理：凡进入杭州农副产品物流中心的投资者若需要提供服务，统一由服务中心窗口受理。窗口运作：凡进入服务中心的事项，由服务中心工作人员按照各类事项的受理、代理及办结三个环节办理，若有涉及相关部门或科室的，服务中心统一出具交办单传送至相关部门或科室限时办理。全程代理：进入杭州农副产品物流中心的投资者，若需要提供项目审批代理服务，在投资者填写全权代理单后，由服务中心落实专人负责与余杭区行政服务中心实现项目审批零距离对接。限时办结：进入服务中心的事项，明确办理时限或报送至上级职能部门办理的时限，并督促职能部门按工作时限办结并跟踪，及时反馈结果。

　　服务中心还实行“即办事项直接办理制，一般事项承诺办理制，重大事项联合办理制，控制事项明确答复制”的办事制度。