但张国林并不想偷偷干这件事，他需要工商部门正式认可登记。但在浙江省，以承包土地经营权入股尚无先例。

　　为了取得工商部门的认可，在开始阶段，合作社甚至变通了自己的章程——一份专门用于工商登记，另一方面制订了另一份章程，作为实际操作之用。

　　两份章程的区别，主要在于实际操作章程直接以土地经营权入股，登记章程不提土地股份。

　　平湖市工商局最终否决了这个办法，因为登记用的章程上股东名单不全，注册资金不能代表实际的土地股份。而且工商局同意以土地经营权直接入股，就没有必要做两份章程，以免今后产生法律问题。

　　工商局副局长褚卫国说，因为有部分资金和集体资产入股，为了股份的公平、公正，就必须对土地经营权价格进行合理估价。

　　但当地的土地评估机构并未做过这样的业务，因此，工商局延缓了原定的发证日期，决定进一步调研和分析，褚卫国还跑到苏州去考察全国第一个土地股份合作社的做法。

　　直到12月26日，股东代表会议通过了会计师事务所提供的估价方案，合作社制订了新的章程，工商局才同意审批。

　　最终方案是，以前三年的亩均毛利润，乘以承包经营权年限，得出每亩土地的经营权价值。以目前普遍的250元一亩乘以剩余的20年承包经营权，每亩土地经营权评估价相当于5000元。

　　而在合作社最初的估算中，每亩土地经营权相当于1万元。

　　此外，与原先的登记章程相比，供销社的持股比例从10%下降到不到2%。

　　而且，原先决定入股的集体土地也未能加入。在张国林的打算中，村集体的258亩土地每亩折算成0.3股入股。

　　之所以如此，张国林说，这是为了维护股民权益，防止集体股份太大冲淡股东股份。同时如果不入的话，基础设施建设又没法进行。

　　但由于此举不符合验资规定，最终未能如愿。

　　根据章程，凡入社农民，均要填写一份《土地承包经营权入股申请书》，申明“自愿将下列土地承包经营权以股份形式参加平湖市土地股份合作社”，并列出田块坐落名称、块数、面积和东南西北四至。

　　如果入股土地已经与村经济合作社签订了《嘉兴市农村土地承包经营权流转委托协议》的，其权利义务服从土地股份合作社的规定。