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2006年12月29日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
乡村新景入画来
——椒江区实施一体化战略全面推进新农村建设
洪 卫 俞益成 金志良

  一条条平坦宽阔的道路通向乡村、一幢幢整洁靓丽的农家楼房整齐排列、一个个绿树环绕的农民新社区春意盎然、一家家农民文化俱乐部里笑声不断……在台州市椒江区农村走访时,到处可以感受到新农村建设给这里带来的喜人变化。

  这种喜人变化的背后,是椒江区委、区政府实施一体化战略全面推进新农村建设的举措。区农办主任葛寒敏介绍说:“椒江区全面推进新农村建设,是以城乡一体化为目标,以发展农村经济为中心,以环境治理、基础设施建设和示范村镇建设为切入点,以农业和农村经济结构战略性调整为主线,以公共服务体系建设为抓手。”

  椒江的新农村建设可谓亮点纷呈——

  新农村规划

  绘制一体化蓝图

  建设新农村,首先要画好蓝图。《椒江区统筹城乡发展,建设社会主义新农村规划纲要》是区委、区政府绘制的新农村建设的蓝图,这个新农村建设规划目前已论证通过并下发,各镇、街道也基本完成了新农村专项规划。全区共编制或修编了255个村庄规划,占全区村庄数的92.7%。

  椒江区制定和实施新农村建设规划的着力点,是注重城乡融合发展,拓展主城区框架,做好三篇“集中”文章,即工业向园区集中、农民向城镇集中、农用地向规模经营集中。目前,全区已建成十大产业集聚区,工业集聚率达80%,新增建成区面积26.7平方公里,城市化水平达50.2%。

  “十百”工程

  扮靓农村新社区

  “十村示范、百村整治”工程是椒江区带动新农村建设的“龙头工程”。今年以来,椒江区制定了“十百”工程的系列配套政策,加大了工程推进力度,区财政专门设立了1000万元专项资金,今年一年,全区新建5个市级示范村、52个整治合格村。

  椒江区把村庄整治方式划分为“拆迁新建型、区块组建型、置换新建型、整治改建型”四种类型,因地制宜搞好农村新社区建设。星辉、横河头、春潮、牛轭等5个村,均采取整体拆迁、集中安置的做法,建设成高档次、高品位的农民新社区,使农民居住条件得到很大改善,成为以工业化、城市化推动村庄整治的典范。同时,开展了特色村创建活动。今年着力抓好三甲街道改革村,章安街道柏树里、陈宅等村的试点工作。大陈镇卫星村目前已建成省级森林公园、海钓基地及休闲旅游示范村。

  目前,全区已累计建成市级以上示范村11个,其中省级示范村7个,整治合格村138个,完成275个村庄的环境整治,农村环境面貌有了极大改变。

  环境卫生整治

  营造洁美家园

  今年4月29日,椒江区启动了“洁美家园绿色行动”,在全区范围内迅速开展了声势浩大的“两清两改”(即清理垃圾、清理河道和改水改厕)工作。7月底,由政府集中采购的350辆垃圾运输车赠送到每个村。8月份,又开展了环境综合整治推进月活动。“两清两改”取得了明显成效。到11月底,全区共清运垃圾80万吨,垃圾处理率达99.3%,疏浚农村河道24.46公里,消除露天粪坑1.2万多个,新增公厕75座。“户集、村收、镇运、区处理”的垃圾处理机制和农村环境卫生长效保洁机制得到了进一步完善,彻底改变了农村环境卫生面貌。

  与此同时,开展75省道和82省道沿线环境整治,通过“庭院整治”、“房屋美化”的创建活动和见缝插绿、拆违建绿等措施,共清理垃圾1500吨,消灭赤膊墙10000平方米,整治破旧房3500平方米,拆除违章建筑2150平方米,新增绿化面积4150平方米,提高了沿线环境的绿化效果和景观效果。

  公共服务延伸

  实现城乡资源共享

  在椒江,公共服务体系建设已经充分地延伸到农村。通过实施“乡村康庄工程”,推进了城乡公交一体化,累计建成硬化通村公路360公里,使每个行政村都通上水泥马路,道路硬化率达到100%,公交车通村率达到88.7%;通过实施“农民健康工程”、新型农村合作医疗制度,推进城乡医疗服务一体化,171 家规范化村级医疗机构网络框架基本建成,农医保覆盖率达到100%;积极推进社会保障制度一体化,探索建立农村“新五保”制度,今年全区共有1787户3008位低保人员获政府救助,全区低保对象全部实现应保尽保;实施困难群体救助制度,今年以来,慈善机构发放救助金300万元,共救助8700人;加强基层文化俱乐部建设,全区建成基层文化俱乐部170家,普及率达62%。

  三大产业发展

  提高农民收入

  椒江区做好农业科技、农业块状经济、农业龙头企业、农民专业合作社、农业品牌这“五农”文章,加快了现代农业的产业化步伐。目前,全区已有龙头企业50家,农民专业合作社51家,带动农户数扩大到3.6万户。初步形成了春大豆、大棚蔬菜、甘蔗、榨菜等上规模农业生产基地25个和全市最大的梅花鹿养殖基地。

  大力发展二、三产业,全面构筑农民致富平台。椒江区着力破解“三合一”企业的发展瓶颈和安置问题,大力推进企业向园区集中;充分挖掘自然资源和文化资源优势,推进“农家乐”休闲旅游业发展。目前农民收入中非农收入已占90%以上,农村非农产业从业人员达到70.8%。今年上半年农村居民人均现金收入5699.82元,比去年同期增长12.95%。

  农民培训工程

  培育新型农民

  开展“整村推进”的劳动力素质培训,是椒江区农民培训的一大特色,促进了13万农村劳动力的大转移。在“整村推进”的农民培训中,今年深入实施了“一百二千”工程,即依托大中型骨干企业,建立100个就业基地,企业与结对村建立长期稳定的职业技能培训、就业合作关系;充分发挥椒江“一镇一业、一村一品”的块状经济特点,开办各类创业培训班,培养1000名善经营、懂管理、会创新的创业型人才;投入了100多万元,通过开办车工、钳工、制冷维修等10个农村劳动力素质精英培训班,着力造就1000名技术能手。劳动力素质培训成效显著,截至目前,全区共培训农村劳动力2.2万多人,其中就业转移技能培训7128人,转移农民就业6146人。

  一体化战略,正引领着椒江的新农村迈向更加辉煌的明天。

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