公路建设连三跨五 水运发展连镳并轸

　　——“十一五”开局之年浙江交通基础设施建设成就回眸

　　2006年，浙江交通基础设施建设成就有目共睹：建成高速公路500多公里，完成乡道砂石路面改造5835公里，建成农村公路1.5万公里，完成水运建设项目69个，宁波-舟山港一体化强势推进……

　　高速公路，是经济快速发展的重要保障。今年，随着申苏浙皖高速公路浙江段、杭新景高速公路千岛湖支线等8项工程的相继建成通车，浙江省高速公路总里程突破2313公里，向全省交通高速网的全面形成又挺进了一步。

　　在建设社会主义新农村的开篇之年，惠及浙江3500万农民兄弟的民心工程——乡村康庄工程，今年比计划提前一年完成，全年共建成通村公路1.5万公里，全省农村公路总里程已达到5.8万公里。全省90％的行政村通上了水泥路，开通了公交车。80％以上的行政村实现了路面硬化。

　　今年，浙江省水运建设共安排69个项目，计划总投资74.6亿元。截至11月底，已完成投资73.8亿元，占全年计划的98.9％。其中，内河航运项目完成投资26.5亿元，沿海港口和陆岛码头项目完成投资47.3亿元。杭甬运河、湖嘉申线、嘉于硖航道在建工程顺利推进。已建成的17个万吨级以上泊位中，大榭招商国际3号、4号泊位已投入使用。

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　　发展未有穷期，奋进永不言止。2007年，是“十一五”规划的关键之年，浙江交通基础设施建设的着力点将在科学发展观的统领下，紧紧围绕“十一五”发展的总体目标，坚持“能快则快、好中求快、突出重点、量力而行、遵从规划、注重前期”的原则；坚持水陆并举，统筹公路建设和水路建设协调发展，处理好水陆协调发展的问题和交通工程建设的质量问题。在继续大力推进高速公路、干线公路、农村公路建设的同时，把水路交通基础设施建设摆到更重要的位置。

　　协调发展满足全方位需求

　　科学发展观的核心是协调发展。近年来，浙江公路、水路交通基础设施建设均取得了很大的成绩，满足了运输的需求。但与公路相比，水路码头航道建设和法律法规建设稍显落后。因此，浙江交通厅党组提出，新的一年要从协调发展公路、水路交通系统的角度，研究浙江交通基础设施建设，在继续大力推进高速公路、干线公路、农村公路建设的同时，把水路交通基础设施建设摆到更重要的位置。

　　据悉，浙江交通部门规划“十一五”期间建设投资总规模达2291亿元。其中，2007年计划投资480亿元，公路建设投资402亿元，高速公路建设总投资233亿元，重点建设杭州湾大桥南北线、申嘉湖高速公路嘉兴段等641公里高速公路，用于建设农村公路投资46亿元，建成农村公路9000公里，国省道建设投资107亿元，水路建设投资78亿元，加快水运资源整合，加快推进宁波-舟山港“四统一”进程，加大撤渡建桥及海岛码头建设力度，结合水电梯级开发，加大对钱塘江和瓯江中上游航道的开发力度，着力解决富春江大坝的通航瓶颈问题，积极拓展浙西南等水运欠发达地区的发展空间，推进区域和谐发展。

　　从前景来看，浙江的水运发展潜力巨大。其中，港口资源最为突出、最为丰富。为此，浙江交通部门从浙江省委省政府发展海洋经济、建设水运强省的战略部署出发，继续完善接陆连海、贯通海岸、延伸内陆的大交通网架，继续完善海港布局体系，加快宁波-舟山港一体化进程，推进港口物流、战略物资储运和临港工业三大基地的建设。

　　加快内河骨干航道等内河运输基础设施的建设，进一步提高内河运输在港口集疏运体系中的地位。浙江航道总里程位列全国第四，内河航运已成为全省综合交通运输体系中的重要组成部分。未来五年，浙江省内河航运计划投资122亿元。其中，内河航道建设计划投资106亿元，将以高等级航道网规划为重点，重点建设杭甬运河、湖嘉申线、钱塘江中上游、杭平申线等四条航道，重点提升京杭运河、杭申线、长湖申线、乍嘉苏线等四条航道的通航等级，提高航道的通航能力，实际改造里程约820公里，全部按三、四级航道标准改造。同时，结合内河航道改造和整体布局，还将加快杭州湾、嘉兴内河、湖州港及杭甬运河沿线内河集装箱专用码头和专业化散杂货码头的建设，提高港口吞吐能力和机械化水平，适应市场发展的需要。

　　充分挖掘全省水运资源，充分发挥浙江水运在综合运输中的优势和作用，以公路水运的协调发展提高运输服务的总供给能力，为转变经济增长方式、降低成本、提高竞争力服务。

　　“好中求快”抓质量推进度

　　“好中求快”用在交通基础设施建设中，是指公路、水路交通在加快发展的过程中，必须在平稳、安全的前提下求加快，必须在和谐协调的前提下求提高，真正做到有序推进、和谐平安、优质高效。对于2007年的交通项目建设，浙江将树立全寿命周期成本的理念，不断强化设计质量控制，强化招投标过程控制、施工源头控制、施工工艺控制、质保体系控制。据浙江交通厅建管处负责人介绍，浙江交通部门通过以下几方面的努力，有效地提高了交通基础设施的建设质量。

　　规范交通建设市场秩序，全面提升行业管理水平。全面建设交通建设市场信用管理体系，全面推行施工、监理、设计、业主建设各方的信用评价。进一步完善全省建设市场信用信息统一平台，借助网络平台共享公开施工企业信息，勘察设计单位、监理单位施工信息。全面推行公路水路施工企业、工程勘察设计单位、监理企业信用等级的评价。通过新闻媒体广泛开展诚信宣传活动，有计划地组织各种形式的培训讲座，对全行业人员进行信用教育，逐步树立起人人讲信用、人人守信用的良好社会环境。

　　继续加强公路水路工程招标投标管理。制定出台《浙江省公路水运工程勘察设计招标投标管理实施细则》，在全省高速公路项目中全部实现勘察设计招标。修订《浙江省公路工程招标文件编制办法》，结合推行资格后审的招标方式及建立解决拖欠工程款及民工工资的长效机制，重新修订《浙江省公路工程招标文件编制办法》，有效规范招标人、投标人的各方行为。全面推行施工图招标，以有效降低工程造价、减少施工期间的设计变更、减少建设管理工作量。

　　进一步加强建设市场的执法检查力度，规范各方行为。加大查处违法转包和分包行为的力度，加强对业主、施工、监理、设计等各方履约行为的管理，从建设资金管理、工程招标投标管理、物资设备采购、工程设计变更、监理市场监管、廉政要求六个方面为重点加强对业主的管理。

　　重点推广资源节约型、环境友好型交通项目。为切实提高全省公路设计质量，转变建设理念，体现以人为本，做到与环境、生态、景观的统一协调，节约土地资源，浙江交通部门还将完善黄衢南高速公路、黄山至衢州段勘察设计典型示范工程和创精品试点工程，并将管理经验和设计成果向全省推广，实现浙江省公路水运工程建设水平再创新高。

　　此外，浙江交通部门还将出台公路水运项目地方标准、规范，制定《浙江山区高速公路设计要点》、《浙江高速公路沥青路面设计要点》等一系列适合本省公路建设的技术标准和规范，为工程质量把关提供依据。