土地信访量从2005年度的全省80多个县（市）、区中排名第8位下降到2006年度的39位，且在台州9个县（市）区中，信访量也排在倒数第二，有力促进和维护了当地社会稳定。这些成绩的取得，与玉环县国土资源局致力构建土地信访大格局牢不可分。

　　作为海岛县，玉环人多地少，人均耕地仅0.26亩，可谓寸土寸金。近年来随着玉环经济飞速发展，土地供需矛盾进一步凸现，各种土地信访案件也接踵而来。针对一段时期土地信访案件居高不下的严峻形势，玉环县国土资源局积极采取措施，努力解决土地信访问题。特别是今年以来，该局以构建土地信访大格局为主导思路，通过抓源建制、严格考核、强化责任、健全网络，土地信访工作成绩显著，全年共受理群众信访、上访案件66件，其中受理来信51件，接待群众来访15批34人次，同比分别下降了45%、31%和68%。

　　狠抓土地信访源头。该局按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则，注重抓好初信初访工作，每月及节假日、“两会”召开之前，对当前的热点、难点和易发信访问题都要开展调查排摸，努力加强对不稳定因素的疏导和化解，尽量做到对一些重大突发事件和信访苗头早发现、早报告、早介入、早处理、早解决，把问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。为从源头上减少土地信访，在征地拆迁中，严格告知和协商程序，组织必要的听证，完善区片综合价政策，停报拖欠征地补偿费的项目，做好被征地农民的养老保障工作，切实维护被征地农民的合法权益。

　　健全完善信访制度。该局以规范信访工作为目的，相继建立党委研究信访问题制度、领导信访包案制度等6项信访工作领导责任制，以及信访事项受理、回避、排查、通报、首问责任制等9项信访工作责任制度。同时，建立局领导信访接待月制度，局班子成员面对面直接听取和受理来访群众的意见，及时协调处理重要信访件的办理工作。该局还建立信访例会制度，由局班子领导牵头，召集各科室所负责人，多次召开信访专项会议，及时分析信访新情况、新问题，研究对策措施，以不断提高信访件办理质量和效果。

　　强化信访目标考核。该局将信访目标考核从年度综合考核中分离出来，作为一项重点工作单独考核，制定出台了《信访工作目标管理考核评分办法》，把减少信访总量、遏制“三访”势头，作为各科室、所目标考核的重要内容，并将信访工作责任落实到所有科室和基层国土所。对达不到考核标准的科室、所，除扣考核分外，在评选当年年度先进时“一票否决”。

　　建立健全信访网络。在开展信访工作中，该局上下高度重视，严格落实信访“一把手”负责制，各分管线领导亲自带队下访到实地解决问题，形成全局齐抓信访的格局。同时树立全局“一盘棋”思想，遇到情况复杂的信访问题，如采矿纠纷、确权发证等，由职能科室提出协办意见，其他业务科室积极参与办理，全程密切配合，收到良好效果。为进一步完善信访工作网络，将信访工作关口下移到全县7个基层国土所，增强基层信访力量和排摸力度，畅通信访信息报关渠道，从而有效减少“三访”量。同时，还积极推行村级信访工作，聘请村级土地监督员（信访员），使做好土地信访工作有了牢靠的群众基础。

　　规范信访日常管理。该局从自身内部建设入手，着力加强信访机构和信访队伍建设，并在全系统组织开展国务院新《信访条例》的学习培训，提高干部职工的信访工作能力。同时，详细制订了规范，对每一位来访者做到热情接待、细心倾听、详细记录、耐心解释、反复宣传，做到不推、不拖，按章办事，热情服务。同时，严格信访办理流程，所有信访件均须经主管局长签字方可结案，对信访人的答复都有送达回证，对办理质量不合格的信访件，均退回有关科室重办。并做到每个信访件的来源、立案、批示、调查、证据、处理结果以及答复等都记录在案，一件一册，专人保管。            

　　□ 通讯员 王 斌