从2006年年初开始，台州市路桥质监分局在全区扎扎实实地推进名牌培育质量提升工程。

　　在9月6日中国名牌战略推进委员会公布的中国名牌产品中，路桥区浙江金龙电机股份有限公司的“锦龙”牌690V以下中小型电机榜上有名，实现了路桥区中国名牌产品零的突破。目前，全区已拥有中国名牌产品一个、国家免检产品5个、浙江省名牌产品11个、台州市名牌产品25个。随着名牌企业示范辐射作用的不断增强，一批优秀企业逐步做强做大，呈现出了日益强大的市场竞争力和名牌争创实力，全区已初步形成以名牌企业为依托、规模企业为主体、中小企业全面发展的经济格局。

　　三大机制为名牌培育保驾

　　在推进名牌战略进程中，路桥区充分发挥质监部门的职能优势，健全三大机制。一是建立重点突出、措施具体的名牌争创机制。根据全区实际，制定了“十一五”期间名牌培育质量提升工程规划，明确争创工作的指导思想、工作重点和争创程序，使整个名牌推进工作从制定方案、宣传发动、企业申报、组织初审到上报省里，都呈现出“动手早、审查细、效果好”的特点。二是建立重点帮扶、跟踪服务的名牌服务机制。制定了“申报名牌产品跟踪服务制度”，深入企业调查研究，帮助企业完善标准化、计量及质量体系，制订名牌产品发展规划，从开发、设计、工艺、设备、产品质量、售后服务等方面科学分析自身差距，制订赶超计划和措施，努力提升企业的产品质量管理水平。帮助解决申报工作过程中遇到的难题，并多次邀请各级领导和专家到重点企业现场调研指导名牌产品的培育和申报工作。三是建立舆论引导、政府推动的名牌激励机制。用好用足用活路桥区品牌培育质量提升若干优惠政策，重奖各级名牌企业，极大地调动了企业争创名牌的积极性。联合有关部门，开展了“打假保名优”等活动，为名优企业的健康发展营造了一个良好的市场空间和发展环境。

　　积极推进技术标准提升工作

　　结合名牌培育质量提升工程，路桥局召开了由26家列入省名牌培育企业参加的标准提升工作会议。要求重点企业重点产品提高采标率，制定重点采标产品目录和分步骤实施计划，并对重大技术改造和技术引进项目的立项进行采标水平评价。目前，浙江金龙股份有限公司已取得采标标志证书，确定浙江八环轴承有限公司作为技术标准战略企业试点。不断提高科技成果的标准转化率，今年有浙江福林国润汽车零部件有限公司的汽车电动助力转向装置、台州市窗帘机厂的PGW-24行星齿轮减速箱直流电动机等21项科研成果转化为标准。积极搭建技术标准体系服务平台，在有自主创新和产业链联结带动作用的龙头企业建立标准化技术委员会，并指导帮助有竞争优势的企业积极申报国家、行业标准研制项目，提高自主创新和核心技术拥有自主知识产权的能力。目前，路桥区有浙江金龙电机股份有限公司、浙江金鹏化工股份有限公司、浙江维娜斯洁具股份有限公司等7家企业加入国家标准化技术委员会，参与制订国家行业标准13个。

　　以点带面 喷雾器行业率先开展试点

　　2005年路桥区喷雾器国家监督抽查合格率降低的问题，引起区政府高度重视，区政府专门成立喷雾器产品质量提升工作领导小组，并出台了《路桥区喷雾器产品质量提升工作实施方案》。路桥局抓住时机，瞄准切入点，开展喷雾器强制性产品认证专项整治工作。一是建立健全所辖区域内喷雾器强制性认证产品生产企业的数据库，并实施动态管理。二是检查是否存在无证生产和超范围生产，有无冒用、伪造强制性产品认证证书和认证标志等违法行为。三是建立生产企业巡查制度，结合喷雾器企业的规模、信用等级、质量状况等确定巡查频次，每次巡查，都填写《强制性产品认证企业巡查登记表》，对巡查中发现的问题，及时发出《责令整改通知书》，明确整改要求，并进行跟踪。四是与中国农机产品质量认证中心协调合作，形成合力，加强对喷雾器“3C”认证的监管。针对企业整改情况，已有两家喷雾器厂分别受到撤销、暂停认证证书的处理，对国抽连续两次不合格的路桥喷农喷雾器厂，已于7月份书面提请有关部门吊销其营业执照的处理。同时，对企业进行AB分类，在A类、B类企业中各抽2家企业开展试点工作，要求企业针对本单位的实际情况，认真总结，提出质量提升存在的问题，寻找解决问题的方法和步骤。在此基础上，找出企业存在共性的问题和解决方法，向该行业的所有企业推广。

　　抓重点 电机电线电缆行业监督服务两手并举

　　电机、电线电缆行业占路桥区的GDP比重相当大，具有一定的区域性优势，由于铜价不断攀升，企业经营成本猛增，少数企业为了抢占市场份额，偷工减料现象时有发生。为此，按照“加快结构调整，加强行业管理，依靠技术进步，增强综合竞争力”的总体工作思路，把电线电缆和电机产品质量监管工作摆上重要议事日程。在充分调研的基础上，路桥局提出坚持监督与服务、治劣与扶优两手并举的方针：

　　——扶优强，重点培育具有发展潜力企业。坚持“扶优扶强”的原则，对A类企业，以培育各级名牌产品为抓手，适时组织召开申报各级名牌产品企业负责人会议，向他们介绍名牌产品申报办法、申报条件及评价方法。使企业对照各级名牌产品的评价方法，找出不足之处，制定符合企业发展水平的创名牌工作计划，提出具体整改和提高措施。从4月初开始，路桥局确定了一位联系人，全程提供服务、指导、督促，并结合企业的实际，不断修改完善方案，以求最佳效果。依据企业制订的整改措施，路桥局帮助企业完善基础性工作。

　　——促提高，大力整治行业调查中存在问题的企业。

　　以整治促进行业规范。对B类企业进行产品质量监督检查考核和监督抽查。对监督抽查不合格企业加大后处理力度，责令企业限期整改。对整改到期仍未达到要求的企业，以书面形式责令其停止生产，通过新闻媒体予以曝光，并建议有关部门依法暂停、注销、撤消认证证书、生产许可证或吊销营业执照，使企业在整治中走向规范。

　　以整治促进行业提高。对整改后基本达到要求的企业，督促、帮助企业按标准和强制性产品认证的规定组织生产，严格执行生产工艺程序，提升企业现场管理水平，完善企业计量检定体系，设立质量管理、检验机构或专（兼）职质量管理、检验人员，建立健全质量管理的各项规章制度，强化质量检验，确保产品质量稳定，使企业在整治中提高。同时加强对企业开展标准化、计量、质量检测等技术人员的技能培训、内审员培训、全面质量管理知识及劳动技能的教育培训，举办各类质量技术监督知识讲座，组织企业参加函授学习。

　　以整治促进行业发展。对整改后质量提高明显且具备一定规模的企业，归入A类，纳入培育名牌产品企业信息库，提高企业申报名牌产品的积极性。引导、督促、帮助企业大力开展全面质量管理，健全企业内部各级质量责任制，建立满足产品质量要求的检测体系。使整个行业逐步形成优势互补、协调发展的局面，在整治中逐步发展、壮大。

　　加强认证合作监管 促进产品质量提升

　　加强地方质量技术监督部门与产品认证机构的合作，有利于促进区域品牌的培育和区域产品质量的提升；有利于推动企业产品质量和管理水平的提高；有利于从源头上建立和健全市场准入制度，今年路桥在电机、电线电缆、喷雾器三个行业中重点开展名牌培育质量提升工作，该行业产品质量的提升和行业品牌的形成，将有力地促成产品质量的整体提升和打响区域品牌。而电机、电线、喷雾器三类产品全为强制性认证产品，电缆也是生产许可证产品，路桥局积极与认证机构沟通，以喷雾器产品为试点，走与认证机构协作监管之路，促进名牌培育质量提升工作的有效性。

　　——建立经常性的互动联系制度。在实施名牌培育质量提升过程中，与认证机构协作监管能更有效地促进区域产品质量的提升。路桥局以文件的形式，发函给中国农机产品质量认证中心，要求协助做好喷雾器产品质量提升工作，得到了中国农机产品质量认证中心的强烈回应，他们表示要积极配合，推动路桥喷雾器产品质量的稳步提升。在此基础上，路桥局还与中国农机产品质量认证中心分别确定联系人，并建立日常互动的联系制度和合作监管快速反应机制，共同做好喷雾器产品质量提升工作。

　　——加强合作，切实提高取证工作的有效性。实行产品强制性认证，目的在于提高产品、服务的质量和管理水平，促进经济和社会的发展。而目前有一些企业，特别是小企业，对于认证的必要性、申请流程不了解，将取证工作全权委托给认证咨询机构，自己成为旁观者，全部的工作只是支付一定的费用而已。认为拿到认证证书以后，就万事大吉，就没有继续按照《强制性工厂质量保证要求》进行体系运作和质量控制，产品的质量很难保证。针对这种情况，路桥局与认证机构协作，加大了对强制性产品认证的宣传，加强了对取证企业的培训，同时认证机构在初始工厂审查过程中，加强了对质量管理负责人、检验人员及相关人员的考核。

　　——走以行政监管为主，认证机构专项检查为辅的日常监督检查之路。地方质量技术监督部门存在着人少事多，往往又缺乏有效的监管手段，如果实行在行政监管中以认证机构专项检查为辅助的日常监督检查之路，对于涉及到存在着质量问题的3C认证等强制性认证产品的企业是一个有力的震慑，可以有效地提升区域产品质量。在与中国农机产品质量认证中心建立日常互动的联系制度后，将日常监管中碰到的各级监督抽查、委托检验和日常巡查发现的质量状况、企业的组织机构、生产条件、质量管理体系变动情况及用户质量投诉问题及时反馈到中国农机产品质量认证中心，认证中心也将有关问题及时反馈到我局，然后商定协助监管的方法。

　　——实行以行政监管部门派观察员进行认证产品年度监督检查的协作监管方式。在认证机构对企业进行年度监督检查中，路桥局派观察员到现场，一方面及时掌握企业和产品的实际情况和存在的质量问题，使行政监管从结果监管转到过程监管和结果监管并进的模式上来。另一方面也使认证机构的年度监督更有针对性，从而更有效地促进区域产品质量的实质性提升。

　　目前，路桥局在摸索喷雾器产品为试点的协作监管基础上，已逐步向电机、电线等其他强制性认证产品及许可证产品铺开，从而实现以与认证机构协作监管为抓手，有效地实现名牌培育质量提升工程。