把青山绿水留给后人

　　社会主义和谐社会的构建，离不开广大农村的和谐发展；社会主义新农村建设的目的，最终是为了构建和谐社会。《走进温州新农村》系列专版，宽角度、大纵深地观察并记录温州市及各县（市、区）各个领域的社会主义新农村建设进程，全面展示温州市在新农村建设中的新思路、新举措、新成果、新典型、新经验，敬请关注。

　　根治    

　　“青山白化”

　　重在观念

　　——温州市桃源开发公司

　　董事长林大忠访谈

　　青山白化现象一直困扰着温州，但在走访中，笔者发现温州又存在着一批为老百姓逝后的“后花园”建设做出努力的企业家。其中，笔者了解到，温州市桃源陵园是经省、市人民政府批准建设的经营性公墓，隶属温州市民政局直接管理。陵园规划占地面积303亩，是全市规模最大、品位最好的一座公墓。曾荣获省、市“最佳公墓”和“园林式墓区”称号。该陵园的开发者一直热衷于慈善事业，从事陵园开发十多年，他积极配合政府，关心贫困人群，捐资300多万元用于扶贫。日前，笔者专访了这位陵园的开发者——温州市桃源开发有限公司董事长林大忠，请他谈了对温州今后治理青山白化的一些看法。

　　问：请谈一谈温州青山白化的现状及其存在的原因？

　　答：青山白化现象通过政府部门10多年的整治，效果十分明显。这与政府的重视、群众的支持分不开，如果长抓不懈，根治青山白化现象指日可待。青山白化现象的存在，与老百姓的思想观念有关，同时也是温州的历史、地理、人文、经济等条件形成的产物。由于迅速地致富，一些人存在光宗耀祖的思想，大建坟墓，搞攀比。要想根治青山白化现象，首先，要加大宣传和引导力度，让老百姓树立把青山绿水留给后人的理念。同时，政府、老百姓和墓地商家各出一部分资金，迁移坟墓，集中安葬。最为重要的是要彻底杜绝私墓再建，这样才能彻底根治青山白化死灰复燃。

　　问：现在温州推出的生态墓，老百姓接受程度又是如何？

　　答：生态墓是在全省推进生态省建设中，根治青山白化提出的有效措施。由于各级政府重视，目前生态墓建设面比较广，数量多，要求高。温州普及得也比较理想，但是发展不大均衡，有个别地方，标准良莠不齐，偏离生态墓建设方向，出现对外销售现象。

　　问：我们知道，公墓在整个殡改战役中，是一个过渡性的产物，它的存在有哪些好处？将来走向会是如何？

　　答：公墓虽然是过渡性的产物，但它的存在有它的理由，主要是占地少，把分散的墓穴集中安葬，有利于管理，达到了节省土地的效果。过去公墓土葬墓标准是一对墓穴6平方米，火葬墓一对墓穴占地1平方米，而现在山上的私墓，一座墓都是几十平方米以上。经计算，桃源陵园建设可为国家节省山地500多亩。另一方面可以节省资金。一座私墓造价2万元至5万元，而公墓的话，一般平均价格为1万元以下。桃源陵园为百姓节省资金达8000多万元。因此，如果加以有序引导，合理建设公墓，应该是现阶段杜绝私墓再建较为有效的手段。在国外，公墓建设已向公园化、生态化发展。国内发展也非常迅速，如上海、北京、广州，武汉、贵阳等城市，也都全面推广公墓公园化、生态化建设。以后，我们会在观念上提升，走多样化安葬之路。如墙葬、廊葬、堂葬、塔葬，向空间发展。如建设骨灰堂的话，我们算了一下，占地10亩的山地，就可以建成安放6万穴的骨灰墓地，这样可以大大节约土地，也符合城市化建设要求。桃源陵园建设，规划总占地300多亩，现已建80亩，目前二期扩建已投入2000多万元，建设两个大型停车场，一次性容纳车辆700余辆，还将建行人过马路天桥、墓文化长廊、上山缆车等，方便百姓祭奠。除建设公园化和生态化陵园外，我们还准备建设果园化陵园，可以产生经济效益，以达到以园养园的目的。

　　有人说，五年前他驱车沿着104国道线从温州段经过时，椅子坟就像鱼鳞一样遍布全山，现在当他再次来到温州时，惊讶地发现那些鱼鳞越来越少了，青山恢复了原貌。

　　温州地区素有兴土葬、修坟圈的陋习，经过千百年的积累，青山变得满目疮痍。满山的坟茔除了影响市貌，还占用了原本有限的土地资源。青山白化现象长期存在的本质原因是一个遗风旧俗问题，在温州大力建设文明城市的今天，青山白化现象成了必须攻克的一道难关。

　　一个艰难而重大的转向：

　　全力遏制青山白化

　　从20世纪90年代中期开始，我省各级政府痛下决心，深化殡葬改革，治理“青山白化”这一极不正常的现象。温州治理青山白化的任务更为艰巨。

　　这项工作的推进，必须“硬软结合”：一招是在政策法规上大力肃清“厚葬”风，禁止再造“椅子坟”，反对出大殡、做道场等封建旧俗。另一招是加强对群众的宣传教育工作，积极推行火葬，建造现代殡仪馆，目前正准备大力提倡树葬。

　　温州曾在浙江推行殡葬改革制度时排名倒数第二，是一块难啃的硬骨头。问题的症结出在哪里？温州市民政局殡改办一位负责人告诉笔者，温州历代有“重葬厚殓”习俗。在温州人观念中，造房、生儿、造坟是人生三件大事。改革开放后富裕起来的温州人更津津乐道：“富不富，看坟墓”，越造越豪华的“椅子坟”，街上越来越长的出殡队伍，成了温州一道特有的“风景”。

　　温州市从1996年开始，下大力气实施了几次青山白化治理运动，有的仅拆掉坟圈，有的仅炸掉坟式，有的仅用绿色油漆涂了一下坟头，有的乡镇已收绿化费而没有绿化，最终都没有彻底解决青山白化这一顽疾。

　　殡改工作同计划生育一样属“老大难”问题，但是温州近两年的实践证明，殡葬工作只要领导重视、主管部门自觉发挥职能作用、有关部门通力合作，难题就能得到解决。关键是，把各方面的力量结合起来，把行政措施和宣传教育结合起来，把行政管理和群众自治组织（红白理事会）结合起来，把改革丧葬形式和搞好殡仪服务结合起来，实行综合治理，殡改就没有解决不了的大问题。

　　“说到底，我们就是在和残存的落后观念斗争，难就难在这里，它是无形的，也是根深蒂固的。所幸这几年取得了一定的成绩。”一位民政干部语气里有了一丝难得的轻松和欣慰。

　　打这场硬战的过程究竟有多难，笔者首先听到了温州原殡葬改革办公室主任王鸿铨的故事。

　　从1979年开始，王鸿铨一直在殡葬改革第一线工作。他的名头响亮，一是因为治大殡——居民办丧事，王鸿铨要上三次门：别人撒纸钱，他在背后捡，捡完了捧着纸钱上门教育。温州旧俗出殡要举两棵“风水树”，死一个人，砍两棵树。通过一次次教育，王鸿铨硬让“风水树”改成了“风水枝”。二是因为拦死人——有的居民为逃避火化，五更出殡，王鸿铨就四更起床，在出殡必经的清明桥等，劝丧家回去火化。

　　王鸿铨1997年退休，笔者没有见到这个以“清明桥头拦死人”闻名的“老民政”。温州殡改办的同志说，他们都干过凌晨四点起床，守在清明桥的事情。干殡葬改革，是最吃力不讨好、要被人指着脊梁骨骂的活儿。如果民政人员不以德服人，这项工作很难再进行下去。

　　乐清当时的市委书记把各乡镇领导以及老年人和妇女代表招集来，亲自做他们的思想工作，宣传殡改制度。在不断的督促与教育下，一些党支书、村干部带头拆了自家祖坟，给乡民带了个好头。二是身体力行。到了统一拆坟的那天，市委书记一早就到了他的试点督查。这个点本来是块难啃的硬骨头，在市委书记的亲自监督下，没费多大劲儿，就顺利拆完。

　　当地民政部门同志随身带的“三件宝”，也给笔者留下深刻印象：地图、望远镜、安全帽。

　　自从搞殡改，他们天天在山上走，要治理的山全部爬了个遍，对每个山上要迁要拆的坟地了如指掌。回来后，就把各座山上的坟茔在自绘的地形图上一一标出。在办公室资料柜里，这样的地图一大卷一大卷堆着。

　　迁坟时间定下了，先发通知下去，要求自迁。有时下面的乡镇报告全部迁完，民政部门的同志就带上望远镜，爬上山头查看，他们熟悉地形，一目了然，该迁不迁的，一个也跑不掉。到了正式拆迁日，他们还戴上安全帽，到爆破现场亲自督察……

　　一场场殡改战役，就是对老百姓观念的一次次洗礼，出大殡、椅子坟等陋习得到了有效遏制。

　　一个由表及里的共识：

　　不与后人争绿地

　　在温州人的殡葬观念逐渐转变的同时，人们发现这座城市的绿地在渐渐减少。随着城市的拓展和功能的完善，温州重点地区的土地，变得寸土寸金，亡人与活人争地的矛盾渐渐凸现出来……

　　温州陆地总面积11784平方公里，总人口777万，人多地少，且多山少平原，土地资源非常匮乏，全市耕地面积不到29万公顷，历有“七山二水一分田”之说。

　　当年，在温州“厚葬”风气最烈的时候，出现了椅子坟占地二三亩、造坟费达50万元的景象。出一次大殡，要用近百辆车，送葬队绵延二三里。温州市每年新添3万座坟茔，按每座最少占地20平方米算，每年就要吞噬土地近千亩。而多山的温州，人均耕地却只有0.64亩。

　　在房价高涨用地日益紧张的今天，死人与活人争地的现象更是加剧了这种紧张局面。据了解，目前全市仍有历史形成的散葬坟墓84万座。由于殡葬价格让一些普通百姓难以承受，一些丧者家属便设法对火化骨灰进行私自处理，使得散埋乱葬的现象屡禁不止，每年新增的散坟不计其数。

　　有人结合活人的生存条件算了这样一笔账：一个死人，不算公共占地，也要30平方米，一个村按1000座坟算，有3万平方米，占地惊人。这对不少人触动很大。

　　“如果不有效杜绝占用林地、耕地葬坟，将影响温州市社会经济的可持续发展。”一民政部门的工作人员告诉笔者，“再这样长此下去，我们拿什么留给子孙后代？”

　　一场死人与活人的绿地争夺战该如何平息？

　　为此，温州各级党委、政府都在想方设法，在继续深入开展殡葬的宣传与管理，严防青山白化回潮的同时，不断开拓治理范围。去年没有拆到的地域今年也要纳入治理范围。仅今年上半年，全市又拆除治理私坟4743座，拆除翻新私坟805座，拆除平毁新建私坟177座，有效遏制了青山白化回潮现象。

　　政府在财政极度紧张的情况下，通过各方筹集，于2003年，在瓯海区郭溪镇浦西村建成了一座占地450 亩、总投资近1 亿元，多功能、现代化、公园式的基安山陵园。这是温州市推进殡葬改革的又一新动作。温州市委、市政府将基安山陵园工程列为精神文明建设的重头戏，考察了国外城市陵园，并邀请浙江大学、同济大学、东南大学等的专家进行多个规划方案设计，使该陵园达到国内一流水准，成为温州、浙江乃至全国治理“青山白化”问题的楷模。国家民政部将它列为直接联系点。

　　在此基础上，为了更好地节省土地，不断向空间要土地，政府开始提倡建设生态公墓，树立绿色丧葬新风。积极鼓励群众实行骨灰深埋、树葬、撒散及草坪葬等不占或少占土地的生态葬法，积极倡导鲜花祭祀、文明祭祖的祭奠新风尚。所谓绿色生态公墓，就是指将骨灰或遗骸埋入地下，地面只留一块卧碑，周围种植树木、花草的一种墓葬形式（俗称树葬、花葬、草葬）。但要真正实现，还需要一定的过程。有人认为，这样做不是入土为安，一时很难全面推广。

　　土地有限，墓地更有限。据有关部门统计，目前温州市每年有约15000人去世。仅靠政府部门建设的公墓远远不能满足老百姓的需求。要是没有后续性的公墓陆续建设的话，那些死去的人们该何去何从？

　　“在农村要推广生态墓葬区，在城镇，要引导经营性公墓。这是一种为政府解忧，为老百姓解决实际困难的有效举措。”热心公益事业的黄本权老人曾这样提议。

　　敏锐的温州人，开始嗅出这里存在着莫大的商机。温州民间出现了一批从事于经营性公墓的企业家。他们在默默地承担着建设人们逝后的“后花园”的工作。

　　温州市桃源陵园负责人林大忠告诉笔者，十多年前下海，从事经营性公墓建设，很多亲戚朋友不理解，由于对这个行业比较陌生，刚开始做时十分艰难。

　　不管如何艰难，这位有魄力的企业家，通过考察取经，实现了让墓地上山成公园。目前，该陵园的二期扩建已投入2000多万元，建设陵园的配套设施。“一度解决了亡人顺利入土安息的棘手问题。这也为在全社会推广生态墓葬做出了努力，为这一平稳过渡奠定了有效的基础。”温州一民政部门人员这样认为。

　　据了解，陵园的开发和建设，为国家节省了可观的土地资源。某陵园负责人给笔者算了这样一笔账：过去公墓土葬墓，一对墓地占地6个平方米，而私墓的占地面积约50平方米，有些甚至要上百平方米。而现在，火葬公墓一对墓地仅占地4个平方米（墓穴仅1平方米）。

　　一种务实有效的变革：

　　走上生态之路

　　据了解，一般墓园分为两种，一种是公益型公墓、骨灰楼；另一种是经营性公墓。和公益型公墓不同，经营性公墓由个人或单位选址修建，政府部门不拨款，这样的经营性公墓温州仅17座。

　　笔者在走访中还了解到，人们目前选择墓地，大多是为了拥有怀念亲人的场所，“风水”等迷信的想法已经淡出人们的视线，取而代之的是交通的便利程度和墓的价格。至于如何选择，大都会理智地根据自家的经济条件和居家位置来考虑。

　　2005年3月份，温州市再一次开展了殡葬改革宣传月活动，此次宣传月以青山白化治理为重点，一直持续到年底，着实打了一场青山白化治理攻坚战。于是，荒郊乱坟岗、铁道两边、田间地头，成千上万随处可见的坟头被迁移、深埋、寄存和树葬。

　　按照“迁移、拆平坟圈、覆土深埋、植被绿化”的青山白化治理方法，截至去年底，温州市共整治私坟89956座，国（省）道、高速公路、重点治理乡镇沿线视线范围内私坟治理率达98.2%；已建、在建和规划选址的生态墓区有1795个，覆盖行政村比率达到33.1%，青山白化治理取得阶段性成果。到目前为止，全市17座公墓中在售的7座共投入资金150多万元，兴建了绿地面积1万多平方米，提留了50多万元维护资金，公墓绿化覆盖率基本都达到60%以上。

　　今年，温州市政府提出了青山白化治理工作的新目标：“三沿五区”青山白化治理率要求达到80%以上，已治理私坟覆土绿化率达60%以上；生态墓地建设要覆盖80%的行政村；公墓（墓地）绿化覆盖率达70%以上；丧葬礼俗违规出大殡数量要控制在辖区死亡人数5%以下。今年温州市将继续以强化青山白化治理、推行生态葬法、深化丧葬习俗改革为三大重点，按照“迁移、拆平坟圈、覆土深埋、植被绿化”的青山白化治理方法，全力推进全市殡葬改革工作。

　　据悉，温州市今年将实现“三沿五区”私坟治理率达到80%，生态葬法（生态墓建设）覆盖80%以上行政村，农村公益性墓地绿化覆盖率达到70%以上，逐步建立与生态市、全国文明城市相适应的殡葬文化新局面。今年全市需治理的“三沿五区”视线范围内私坟有25714座，对该类私坟治理率达不到80%的县（市、区），今年将继续实行“一票否决”制。

　　同时，生态墓葬也逐渐被老百姓接受。以瑞安市塘下镇陈岙村为例，为了鼓励村民积极响应，该村两委带头示范，村支书陈众芳二话不说，第一个拆了自家的祖坟，认购了一对公墓。副书记董笃权、村委陈胜华也相继将祖坟迁入公墓。如今，陈岙村已建成的两千穴生态公墓已经认购完毕，今年清明节后已经有村民陆续迁进，预计年內将全部完成1000对私坟的迁移。截至目前，仅瑞安全市已建成骨灰存放室7个、骨灰存放室1座，已建成并可投入使用的生态墓地136座、已审批待建的生态墓区164座；已建、在建可投入使用的生态墓地覆盖行政村1795个，覆盖行政村比率达36%。

　　温州人渐渐地接受了“厚养薄葬”的观念，一位温州百姓说：“省下几万几十万的造坟钱，让老人健在时过得舒心，那才叫孝顺。”

　　就是老人自己，也想通了。去年10月，永嘉县溪下乡溪下村的金国弟老人，拿出儿女给的“修坟钱”和平日省下的零花钱共1.1万元，赠送给171位贫病老人，一时传为美谈。

　　现在，温州的“三沿五区”——沿铁路、沿通航河道、沿公路，水资源保护区、住宅区、开发区、风景区、耕作区的椅子坟已经基本消失。温州殡改跨入全省先进行列，平均火化率达到93％。

　　青山有幸，百姓有福，温州百姓开始体会到殡葬改变带来的好处，他们越来越明确了一个共同的心愿：把更多的青山绿水留给后人。