一年一度的省水利“大禹杯”竞赛活动已于日前隆重揭晓，宁波市以优异成绩荣获本届省水利“大禹杯”金奖称号。由于地处东海强潮区，宁波经常遭风暴潮和旱涝危害，自然灾害发生频繁。在这种情况下，宁波是如何化解灾情，兴利除弊而出色通过“大禹杯”竞赛近乎苛刻的考核？

　　大手笔构建水利安全体系

　　近年来，宁波市紧紧抓住经济社会发展迫切要求加快水利建设这一历史机遇，水利投入不断加大，去年该市水利投入达36.36亿元，为建国以来水利投入最多的一年，预计今年全年水利投入超过40亿元，再创历史新高。在投资中，他们更加重视水资源工程建设，更加重视统筹城乡水利发展，更加重视水利行业能力建设。

　　大规模的投入使得宁波水利基础保障能力显著提高。城市防洪工程基本建成，宁波市区三江六岸达到了百年一遇的防洪标准，县城达到了五十年一遇标准。城市排涝进展喜人，鄞东南地区骨干排涝工程总投资达13亿元的甬新河全线开工，明年汛期可实现通水。全面开工海塘维修加固，今年市政府补助达5000万元，总投资1.5个亿。277座病险水库、30条重点小流域得到加固治理。水环境综合整治全面启动，四年来，完成河道建设1000公里，全市河道保洁长度已达6100公里，接近全市河道总长度的一半，骨干河道保洁率已达90%以上。区域内 “一大五中” 枢纽水源工程进展顺利，境外引水工程扎实推进，其中，曹娥江至慈溪引水工程宁波境内段已完成工程量的 30%；汤浦水库至慈溪引水工程已完成工程量的80%。

　　在人民群众广为关注的饮用水工程方面，宁波市把它列为年度政府实事工程之首，市政府每年拿出2000万元专项资金补助各地农民饮用水工程建设，同时要求各县市1∶1以上配套，从2005年项目启动开始，完成投资9.33亿元，累计已改善123.47万人，解困12.97万人，受益行政村900个，两年时间完成了三年的目标任务。为了确保工程长期发挥效益，他们编制出台《宁波市农民饮用水十一五专项规划》及相应的政策、办法和技术规范等措施，有力地保障了农村饮水解困工程的真正落实。

　　大幅度降低旱涝灾害损失

　　2005年期间，是宁波市干旱和台风暴潮及其洪涝灾害频繁发生的一年。在市委市政府的领导下，广大军民团结奋战，顽强拼搏，夺取了防汛抗旱的全面胜利。

　　台风影响期间，宁波市党政主要领导都亲赴抗台一线，亲自指挥，广泛发动，精心部署。各级各部门党政主要领导靠前指挥，保证了各项防台救灾措施的落实，最大限度地减轻了灾害损失。科学制定预泄预排方案，全市26座大中型水库在汛期共拦蓄洪水4.7亿立方米，有效减轻了水库下游和平原河网的洪水压力。实行梯度转移，共安全转移人员近30万人次，是历年来转移人数最多的一次。与此同时，加强山塘水库巡查，强化海塘、堤防安全措施，台风期间，全市没有出现一起因水利工程出险而发生人员伤亡事件。与历史上类似台风比较，直接经济损失锐减，死亡人数和倒塌房屋数大幅度下降，农作物受灾面积、成灾面积、受灾人口也分别大幅下降。

　　去年上半年，宁波市干旱严重。对此，他们及时启动了预案，加强了水资源统一管理，从气象尚未宣布出梅开始，就要求各大中型水库停止单纯发电而放水，减少下泄流量，蓄水防旱。组建抗旱服务队，维护保养抗旱设施。争取省水利厅、上虞市的支持，积极做好引水准备工作，努力控制姚江水位；加强抗旱知识宣传，提高广大群众抗灾自救能力；加快水源工程建设，充分发挥水利工程整体防灾减灾功能；完善各类预案，提高救灾应急处置能力；由于调度得当，措施有力，确保了人民群众的生活用水，基本保障了工农业生产用水，极大地降低了干旱带来的损失。（张萍）