制度是维护公平正义、实现社会和谐的根本保证。制度创新则为社会和谐提供绵延不绝的动力。我省市场经济先发，拥有体制机制优势，但也不能固步自封，必须进一步深化各项改革，推进制度创新，不断完善落实科学发展观和构建和谐社会的体制机制，有效保障人民的合法权益。

　　近年来，我省地方立法机制初步建立，在全国率先举行立法听证，“开门立法”取得实效，与国家法律体系相配套、适合浙江实际的地方性法规规章不断完备，在全国颁布实施了首个《农民专业合作社条例》。“十五”期间，省人大常委会共通过地方性法规120件；省政府向省人大常委会提请审议地方性法规议案35件，制定政府规章73件。

　　一套和谐的法律制度，将使各方利益得到完整表现，各方意见得到充分尊重。到2010年，我省将形成与国家法律法规相配套、具有浙江特色、比较完备的地方性法规和规章。

　　今后，我省将围绕全面落实科学发展观，进一步深化经济体制改革。推进转变经济增长方式的体制改革，制订劣势企业淘汰的政策措施；推进资源要素市场化配置改革，加快推进工业用地、水、排污权等与经济发展密切相关的要素市场化改革；推进城市公用事业改革，探索城市公用事业的产权制度和管理体制改革；加快建立改变城乡二元结构的体制机制。

　　公共财政，“取之于民、用之于民”，必须体现民主、法治的原则，为构建和谐社会提供财政支撑。近年来，我省紧密结合实际，创新体制机制，积极推进公共财政体制改革，使公共财政成为构建和谐社会的有力保障。

　　2005年，我省对市、县（市）体制性及专项资金转移支付171.39亿元，自2003年完善体制以来年均增长15.5%，欠发达县（市）享受了与较发达县（市）基本均等的公共服务。全省累计完成建设示范村480个、整治村5060个，投入总额达413.55亿元，农村面貌焕然一新。据统计，2001—2005年全省财政性教育经费累计投入1179亿元，在全国各省区中率先基本普及从学前3年到高中段的15年教育。文化、公共卫生、社会保障、环保、就业再就业也已成为公共财政投入的重点。

　　今后，我省将按照公共财政的要求，科学界定公共财政的支出范围，调整和优化财政支出结构，逐步建立“以人为本”的公共财政支出体系，构筑社会主义和谐社会的保障机制；促进城乡、区域、经济和社会、人与自然的协调发展；加强基础设施建设和要素资源保障，促进可持续发展；调节收入分配，促进社会公平，完善社保资金筹措机制，健全社会保障体系。

　　同时，要进一步完善激发社会创造活力的体制机制，健全民主权利保障制度，完善司法体制机制，建设法治政府和服务型政府，为构建和谐社会提供体制机制保障。