在浙南一个县级市的副市长办公桌上，摆着《尤努斯“乡村银行”的价值与启示》这样的文章。

　　当诺贝尔和平奖获得者、孟加拉国乡村银行创始人尤努斯无法用经济学理论向学生解释贫穷的现实时，他决定重新做一名学生，以农民为老师，去研究每天都在穷苦人现实生活中出现的经济学问题。

　　在过去的一年时间里，陈林，这位清华大学博士后、瑞安市挂职副市长，也在思考这样的问题。

　　“农村信用社组建合作银行并增资扩股后，原有社员作为合作银行的小股东同时加入合作协会，并通过合作协会托管持股合作银行，形成产权纽带；合作银行又依托合作协会、合作社发展信用评级、互助联保，拓展营销网络，既控制银行风险、又放大农村信用。”

　　在陈林心目中，瑞安这个设计的金融意义与尤努斯是异曲同工的。

　　今年，温州瑞安建立了全国第一个综合性农村合作协会，这是一个集农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作组织。

　　10月31日全国人大常委会刚刚通过的《农民专业合作社法》，第一次在全国范围内明确了合作社的法人地位。而两年前，作为全国试点，《浙江省农民专业合作社条例》早以地方性法规的形式，先行出台。