椒江实验二小的食堂被台风毁坏后需要立即修复。当施工队进场施工时，学校的邻居们出来阻挠，说施工影响他们正常生活。这可如何是好？正当学校为此犯难时，学校管理委员会的社区干部出来调解了，在社区干部的协调下，居民们作出让步，确保了学校食堂修复的正常施工。

　　椒江区第二实验小学建立学校管理委员会，把民主管理学校的工作延伸到社区，为学校、也为社会构建了一个和谐的环境。

　　在特殊环境下诞生的开放式民主管理模式

　　椒江区第二实验小学创建于1994年8月，是区教育局直属学校、中央教科所研究中心实验学校。学校以“立德、博识、精业、健美”为校训，以教科研为先导，取得了令人瞩目的成绩，有国家级课题15个，省级课题28个，市级课题32 个。其中活动课系列获全国一等奖，书法教育优秀实验课题获二等奖，“小学数学示例演练”课题获省首届教学成果一等奖……教师积极参与教科研，有300多篇教师论文在各级获奖，11位老师荣获全国规范教育有方奖。

　　学校以“一切为了孩子，为了孩子的一切”为宗旨，以培养学生可持续发展为理念，注重学生的素质教育，“绿卡行动”和“小银行储蓄”已成为学校德育工作的两大亮点。学校的小班化优质教育，是深受社会和学生家长赞赏的一大办学特色。2002学年度，学校被命名为台州市首批小班化试点学校。几年的教学探索，结合新课程改革，教学质量不断攀升，办人民满意的学校已成为现实。

　　然而，由于学校地处居民密集区，人来车往，环境嘈杂，给学校管理带来了不小的麻烦。当然，影响学校发展的不仅仅是外部环境，更重要的是要有一个科学的管理机制。学校与企业一样，需要制度来实现管理的科学与高效。一个好的制度能造就一所好的学校，一个好的制度能把学校管理带入一个崭新的时代。

　　基于这样一种认识，校长邬茂全广纳博引，从国内外先进的学校管理成果中汲取营养，开始了学校管理新模式的探索。邬校长发现，在各国的学校管理中，学校管理委员会是一个最优的改革趋势。而在我国，多年来中小学实行校长负责制，它本身并无问题，问题在于缺少同它配套的基层监督机制，以至在基层出现对学校行政监督的权力真空，这个权力真空一向由教育行政部门填补。简单地说，校长只对教育行政部门负责，并且只接受上级监督，这才形成一统就死、一放就乱的局面。因此，在学校里建立社会监督与自我监督机制，已经是不可回避的现实问题，而学校管理委员会就是这种性质的机构。

　　2003年下半年，椒江第二实验小学成立了学校管理委员会。校管委由2名学校领导、3名教师代表、1名社区干部、1名居民代表、2名家长代表、2名学生代表及1名文书组成。学校委员除校长书记外，3名教师代表由教师会民主选举产生。社区委员由居委会决定，家长委员由家长委员会选举产生。学生委员由各班推荐、竞选产生。学校管理委员会成立后，立即建立了相应的信息反馈系统。学校公布管理委员会名单，以及各委员联系电话，任何有益于学校发展的建议与信息，可以向管理委员会的任何一个成员反映，再由这些委员向主任、校长反映，然后决定是否召开管理委员会会议以作决定。

　　同时，对学校管理委员会的权责也作了明确的规定：审议学校每学年工作目标，及中长期发展目标，即3年规划、5年规划；审议教师工作、学生学习评估措施、奖惩措施等；建议教师聘任，教师培训，教师考核等教师管理事项；审议学校经费预算及使用项目，每学年对学校经费使用进行审查；监督校长权力，评估校长工作绩效。有权对校长的不当行为进行批评，必要时可以罢免校长，或上报教育局，申请另选高贤；每学年评估学校管理成效，并提出建设性建议，确定下阶段发展举措。

　　学校管理委员会每学期举行3次常规工作会议，分别安排在学期初、学期中和学期结束时。其他时间如有必要举行会议则临时通知。学期初主要讨论审议学校发展的年度规划或学期规划、经费预算、收费确定、教师聘用等。学期中主要是检查、了解与调整工作。学期末是听取校长的工作报告，对学校工作进行评估，并商讨下学期发展规划。管委会以投票方式决定重大事项，坚持少数服从多数的原则。管理委员会不设常任制，而设年度制。以学年为限，由教职工代表大会、家长委员会、学生大队部选举产生。学校管理委员会的工作均为义务劳动，无薪水，坚持双向选择、自愿的原则进行组建。

　　开放的民主管理营造和谐的环境

　　椒江区第二实验小学把学校管理委员会的职能之一定位于协调，发挥委员会在学校和社区间的协商调解作用，最终为学校的利益着想，为学校的发展服务。

　　自学校管理委员会成立以来，这方面的作用日益凸现出来。

　　在实验二小校门口，有一条自南而北的马路，宽约四五米左右。这条路是花园小区和翠华小区的分道线。南接中山西路，北接工人路，车来人往，异常繁忙，特别是上下班高峰期，这条路人满为患，时常堵塞。

　　学校领导就校门口的交通问题，及对学校存在的安全隐患，向教育局提出。教育局与交警大队交涉，稍过时日，交通部门在校门口设置了减速杠，有效地限制了校门口的车辆速度，提高了安全系数，较为理想地保障了师生的人身安全。

　　但好景不长。周围居民不断向减速杠发起责难。首先是校门口附近的居民，他们反映，每天车子经过减速杠时发出的阵阵响声，影响了他们的正常生活，特别是深夜，这响声让一些睡眠不好的居民雪上加霜。还有居民反映减速杠影响了他们的日常生活，一些家庭妇女骑车经过减速杠时，会让她们担心安全。另外，有妇女买了鸡蛋放在车篮里，车子经过减速杠时，一颠一簸，就把鸡蛋颠破了。

　　于是，居民中不断有人向学校反映，向交警部门反映，有的甚至于见反映没有效果，就准备联合起来拆除减速杠。形势有点紧张。

　　学校管理委员会及时地发挥了作用。尤其是管理委员会中的社区委员和家长委员，发挥了重要的作用。他们及时制止了居民的鲁莽行为，然后耐心地了解他们的心声。最后与交警大队联系，邀请了居民代表、家长代表、学校领导、居委会主任、教育局代表等一起进行协商。

　　在学校管理委员会的努力下，取得了居民的谅解，说服了他们。然后再由他们去向其他居民解释与协调。考虑到居民的实际问题，将减速杠两头靠路边的地方，各去掉50厘米左右。这样，居民的自行车可以无障碍地通行。到此，减速杠问题总算得到了圆满地解决。

　　管理委员会起到的作用还体现于日常工作中。比如家长委员会反映学校每年一度的学生体检问题。以前学校组织学生体验后，体检表格存放于学校教导处，如果有问题的，通知家长，其他则无反馈。家长委员提议说，最好把每年的体检结果通知家长，让他们知道孩子身体的各方面情况。这意见得到学校领导的采纳。

　　还有家长委员反映，实验二小每年的科技文化艺术节和运动会能不能让更多的同学参加，就是每个项目每班名额不限。因为家长重视的是参与和过程，并不仅仅是结果。有的孩子兴趣蛮高，但由于名额有限，就不能参加，这是很遗憾的。学校领导听到这个建议后，立即予以采纳，尽量让更多的学生参加各项活动。

　　社区委员则反映，社区的黑板报问题。因为社区里写粉笔字好的不多，会画画的更少，而且版面的设计等都需要专业的才能。于是向学校反映，学校能不能让有这方面专长的教师为社区服务一下。这事学校领导很快解决了，由一位美术教师定期为社区更新黑板报，从找资料到设计，到刊出，全包了。这下，社区里就有了美观的宣传窗口了。