在总结前两次规划失败的教训时，章剑和张新民都提到了“民意”，认为正是由于没有民意参与，政府制订的规划实际上无人理睬。

　　在这次规划中，海盐以村民代表会议表决通过的方式，为方案取得合法地位。这个办法被称为两个2/3，即到会代表要达到代表总人数的2/3，2/3以上的到会代表同意才能通过方案。

　　为充分“尊重和体现民意”，海盐县委和县政府发布的《关于加快推进村庄规划与实施工作的通知》规定了8个程序，比如每个村的方案必须经村民代表参与讨论后进行专家评审；评审通过的方案进行为期一周的公示，然后进入村民代表大会表决；表决通过后，经镇人民代表大会审查同意后由镇政府报县政府审批等。

　　根据这个程序，澉浦镇召开了党员干部、承包组长、妇女组长、村民代表等座谈会，并实行了“三表一册”制度，即《总体规划征求意见表》、《村庄布点意见表》、《整治建设意见表》和《个别走访意见册》，全镇共收到意见表320张。

　　澉浦镇副镇长沈凯良说，在永新村规划方案公示后，村民提出了4类18个问题。在8月17日村民代表会议上，应到43人，实到38人，一致通过。

　　但在澉浦镇另两个村的表决中出现了个别“意外”：六忠村一名村民代表弃权，澉东村一位村民代表反对。

　　沈凯良说，据他了解的情况，澉东这位代表反对方案的理由是，自己承包组里本来地少，如果有其他组的人来建房，地就更少了。

　　“如果没有民意支持，这个工作肯定是推不动的。规划未经农民同意就实施，也缺乏依据。而经过村民代表会议通过，就在村里取得了合法性。这样的方案经得起民意的考验，实施起来自然理直气壮。”张新民说。

　　章剑认为，应帮助农民树立开放心态，并通过集居，培育社区文化、促进农民之间的交流交往，提升其综合素质。

　　“浙江大学地方政府与社会治理研究中心”主任毛丹教授说，在村庄规划方案中，政府尊重民意，是一个值得鼓励的好现象。