省农办副主任邵峰说，在工业化、城市化进程中，农村社区要实现从传统向现代的转型，特别是由于在这一过程中，农村家庭的规模趋于小型化、功能趋于单一化，家庭许多功能将向社会转移，这就需要通过私人服务和公共服务来满足农村居民生产生活的需要。服务的发展需要服务对象的集聚，这样，像现在正在发展的农村放心店就会有人去办、有利可图；政府主导的公共服务投资省、共享性高，特别是基础设施建设可大大节约土地。所以，总的趋势是要减少村庄数量、扩大村庄规模。

　　“政府就要顺应这种规律，制订村庄布局优化规划，一方面促进农村人口向城镇集聚，一方面促进农村人口向中心村集中。应通过缩减自然村、合并小型村、搬迁高山村、保护文化村、改造城中村，来建设中心村。”邵峰说。

　　“过去20多年中，一些发达地区由于缺乏规划，农民住房建了拆、拆了建，有的已建了五六代了。今后，我们再也不能让农民如此浪费投资了。”

　　邵峰介绍，这几年，浙江省各县已完成了村庄布局规划的编制，这些规划实施到位后，全省的行政村数量将从目前的3.5万个左右减少到2.4万个。

　　邵峰强调，“这一过程需要较长的时间，既要尊重农民，又要引导农民，还要妥善处置好村与村之间的集体资产和土地。”

　　而江苏如皋市推进农民集中居住的成功也给了海盐很大的信心。海盐官员在如皋考察时发现，这个县以每户补贴一万元用于新村基础设施建设的方式，鼓励农民搬进新村。

　　因此，海盐县委副书记章剑认为，这一轮规划是海盐顺应形势的主动作为。

　　章剑说，经过改革开放初期和二十世纪90年代两次建房高潮后，现在是第三波浪潮。一份调查材料显示，从2000年到现在，海盐每年有2000多户农民翻建新房，占到全县农户数的2.5%以上。

　　“如果现在不抓住时机事先规划和引导，等建好了再规划或者拆迁，将会留下很大的后遗症，也会造成巨大浪费。”章剑说。

　　但是，海盐也为一些特例留下了口子，比如对于不在规划点，但进入规划点建房又确有困难的农户，可凭危房鉴定报告进行原地维修或重建。

　　海盐县委书记梁群说，村庄布点规划与实施是新农村建设的重要基础工作，通过推进农民适度集中居住，一方面有利于改善农村人居环境，提高农民生活质量；另一方面有利于保护耕地，提高土地集约利用水平。