孙清云说：“从老百姓的需要出发，看老百姓是不是‘称心如意’，是衡量社会和谐与否，人们生活是否‘幸福’的一个重要指标。”

　　去年4月，深圳市将“关爱指数、幸福指数、人文指数、安全指数、诚信指数、环境指数、廉洁指数”等指标列入到该市的“城市文明指数”中。

　　孙清云坦言，西安市目前还未制订出一整套衡量“幸福指数”的指标体系，但“它的意义在于发展方向的转变”，孙清云说，“我们探索的方向是努力成为真正的平民政府，将工作做得更深，更细，细到老百姓的心里。”

　　没人能改变他人的内心，但至少能为他人创造良好的环境。这是西安提出“幸福指数”的出发点。这也是一个转折。

　　清华大学公共管理学院副院长王名认为，中央提出“和谐社会”后，地方政府随之将幸福指数纳入评价指标体系，“体现了当前执政理念的变化。”

　　2005年，中央开始实行和将陆续出台一系列的相关政策和措施。包括：取消农业税；实行最严格的耕地保护制度，调整土地征用价格；积极扩大就业，加大就业培训的力度；维护农民工的合法权益，解决拖欠农民工的工资问题；加强社区建设；扩大农村养老保障的试点；制止教育乱收费；对农村困难家庭子女的义务教育实行“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）；继续完善城市最低生活保障制度；积极推进非公企业的工会建设；加强反腐败，加强对中央和省级权力部门的审计监督；严格税收监管，调整个人所得税的起征线；等等。

　　“这些关系民生、民计、民权、民情、民心的政策和措施，使和谐社会建设取得明显进展。”中国社科院社会学所研究员李培林说。

　　解决人们的幸福问题，自然离不开政府，“人民政府就是为了人民幸福的。”中国社科院马克思主义研究院教授李崇富认为，在当前的中国，解决人们的幸福问题，政府依然是主导，“政府应该有更大的作为”。

　　李崇富表示，政府既要重视经济、社会各项事业的发展，为老百姓的幸福提供物质基础，还要在民主政治和文化方面多做努力，兼顾到人民精神文化的需求。

　　（本报综合《人民日报》、《瞭望新闻周刊》、《国际金融报》等报道）