本报讯 （通讯员 李 风） “真没想到，《建设用地批准书》这么快就拿到了！”杭州市邵逸夫医院诊疗中心项目经办人员魏先生连声感叹着说。原来，他在3个工作日内就拿到了建设用地批准书，比规定时限整整提前了7个工作日。

　　这是杭州市国土资源局着力开展行政审批改革，将审批事项、审批人员、审批操作在局驻市行政服务中心办事窗口集中，方便用地者的一个实例。

　　为方便用户办事，近年来，杭州市国土资源局打破内设部门的固有模式，将几乎所有涉及项目审批的职能全部集中到该局驻市行政服务中心办事窗口；该局规划耕保、土地利用、地质环境、征地拆迁等相关处室（单位）优先选派业务骨干进驻办事窗口，组成便民服务新班子，为用户提供“超市化”服务。现在，建设项目审批中只要涉及国土业务的，用户都可以在该局驻市行政服务中心办事窗口得到相应服务，这样，群众办事就可以少跑机关部门。

　　在落实便民服务同时，该局还着力打造高效服务。一是整合程序，全面压缩办事时间，提高办事效率，提供快捷服务。该局去年通过整合程序、调整内部职能分工等措施，办事流程从原来的63项精简为51项，减少办事环节20个，大大地提高了办事效率。如用地审批由法定30个工作日缩减为10个工作日，用地预审由法定20个工作日缩减为3个工作日。二是分类提速，对多轮审改后的办事事项进行梳理和细化，对审核内容相对简洁的局部事项，在已经压缩的办事时间上进行再提速，如对存量基础设施项目预审采取格式化方式办理，时限从3个工作日直接缩减为当场办结；对非基础设施的存量用地从3个工作日减少到2个工作日。三是充分授权，在依法行政的前提下，创造一切条件努力实现办事事项在窗口全过程完成，为用户提供“一体化”服务，如符合划拨供地的基础设施项目用地，经过充分授权后由该局驻市行政服务中心办事窗口进行全过程审批，精简了报批环节，办事时间由10个工作日进一步缩减为8个工作日。

　　该局积极创新审批方式，突破单纯依靠缩短办事时间来提高效率的模式，着力从精简办事环节上下功夫，采取“横向并联”，联合相关部门，对行政审批服务流程进行重新整合，谋求效率提高和服务提速。今年4月以来，市国土资源局联合规划局，依托市行政服务中心提供的统一服务平台，将国土资源局符合划拨供地的改扩建项目审核程序与规划局《建设工程规划许可证》核发程序完全整合，将原来两个独立审核程序整合为一个审核程序，创造性地实现了此类项目在两个职能部门之间并联审核，办理时限也从13个工作日缩减为10个工作日。

　　市国土资源局从办事群众的实际需求出发，积极换位研究推出服务新举措，全力打造人性化服务平台。一是咨询解答有“三员”，对用户提出的问题，属本局业务的，都会按照“首问责任制”要求详细给予解答，当好宣传员；对一时难以回答的，也会先留下用户的联系方式，问明情况后再及时予以回复，当好解说员；对不属本局业务的，则会告之用户具体的承办部门，当好引导员。二是接待用户有“四声”，在接待办事群众时，要求做到“来有迎声、问有答声、走有送声、处理有回声”，为服务对象提供亲情微笑服务。三是处理问题力求“五充分”，充分尊重每一位用户，充分考虑每一个解决办法，充分说明每一件事情的原由，充分重视每一个环节（细节），充分查找可能发生的每一个不满意因素。

　　同时，市国土资源局还不断加大了现场服务的力度，通过“请进来、走出去”等方式，帮助建设单位解决实际问题。近年来，该局邀请建设单位参加的政策咨询会、组织开展的办事程序培训会就有二十多次，主动上门走访的单位共有十多家。

　　

　　编后：杭州市国土资源局通过开展行政审批改革，在高效与优质服务方面进行了有效的探索，真正实现了“部门围绕窗口转，窗口围绕群众转”，打造出实效突出的“一站式”服务窗口，这是以群众需要为第一信号，以民为本的核心价值观的具体体现。