“新农村建设要以项目为支撑，我们老村可以搞特色风情古村落建设。”不久前，黄泥洞村党支部书记叶留凯参加全省“社会主义新农村建设村党组织书记培训班”回来后，立即召开村民代表会议，抛出这么一个“新鲜”的构想。

　　黄泥洞村位于三门蛇蟠岛内，全村122户，村民422人。近几年，随着海水养殖业和岛上旅游业的兴起，开始富裕起来的村民纷纷搬出旧居，老村遗留下来了60多间由蛇蟠石垒成的石屋。“这石屋原先怎么看怎么土，现在是越看越有特色。我们要用石条把路铺通，保留石屋原始特色，作为蛇蟠岛的配套景点来开发。”叶留凯欣喜地说，这个项目借县里推出的项目库建设东风，已经上报市规划局。

　　老叶所说的项目库，是指该县将涉及农村经济社会发展的各项重点工作项目化，建立项目储备库，以项目化管理推进新农村建设。

　　欠发达地区建设新农村，要扭住项目 “牛鼻子”不放

　　按“村龄”来比，三门健跳镇洋溪新村可算是一个小字辈。一穷二白的洋溪村从偏僻小山坳搬出来后，短短的十几年时间，一跃成为市级文明示范村。回眸新村的发展史，村支部书记陈未强说，这一切得益于一个个项目的建设实施。

　　搬到新村后，洋溪村两委就带领村民退宅还耕，在老村宅基地上整出土地近200亩，种上翠冠梨，以招标形式转让给村民经营。如今，该村被评为县特色农产品生产示范基地，盛产的三门湾牌翠冠梨已经申请了绿色食品标志。仅农村宅基地整理一项，洋溪村就获得了补助款几十万元。“村村通工程、十百工程、清水河道建设、农村饮用水项目、绿化示范村建设、村级办公场所建设……这些项目我们都沾了光。”陈未强一口气说了不下10个项目。　

　　据了解，在“十五”期间，三门县依托各种项目建设，新农村建设取得了显著的成绩。农田水利总投入9.1亿元，建成105公里海塘，增强了农业抗自然灾害的能力和农民发展农业的信心；康庄工程投入2.5亿元，硬化道路520公里，全县490个行政村实现通村道路硬化；“十百”工程投入2.63亿元，建成2个示范村，60个整治村；各类农业示范园区和种养基地已投入3000余万元……这些看似枯燥的数字，却鲜明地反应了三门新农村建设打下的坚实基础。

　　政府出“菜单”，农民“点菜”，建立新农村建设项目库

　　有了抓项目的优良传统，三门广大干部开始树立新农村建设项目化管理的理念。今年3月，三门新农村建设领导小组对近期省委、省政府部署开展的一些建设项目进行了搜集，整合政策资源，编印下发了《省委、省政府有关新农村建设扶持政策汇编》。制作建设项目一览表，明确项目名称、实施方法、补助标准等等，以“菜单”的形式方便广大农村因地制宜选择建设项目。

　　从群众的意愿入手，小雄镇向全镇各村下发了《新农村建设情况调查表》。调查结果表明，公厕改建、河道清理、村内道路绿化亮化等是当前群众最迫切的建设项目。经过仔细排摸，小雄镇汇集、梳理各村拟办、兴办的60多个建设项目，建立了相应的“台账式”项目库，成立助农项目库编制领导小组，制定了《新农村建设实施方案》。

　　进一步发挥驻村工作指导员对农村情况比较熟悉、思路比较开阔的优势，解决项目编制中的困难和问题，提高项目的科学性和可行性。岙底村在项目初排中，光整治村建设项目资金预算就达200多万元，而村集体经济年收入不到2万元，许多村干部把希望寄托在上级的资金补助上，在这样情况下建设整治村难度可想而知。驻村指导员朱汉利到任后，通过对项目工程量、相关费率等重新论证和精心预算，最后缩减了资金50多万元。

　　“有了项目库，我们就明确了新农村建设工作的重点。”小雄镇党委副书记奚欧云告诉笔者，全镇今年计划拟建公厕98座，铺设排污管道37830米，清理河道13560米，村内道路硬化60200米、绿化30590米，购置垃圾筒140只，修建老年人安置房48间，改（修）建饮用水管道26850米。实施这些项目，确保“村庄整洁”落到实处。

　　精心包装项目，实施项目化管理，推进新农村建设

　　项目选定后，最大的瓶颈是资金问题。三门县今年安排2000万元资金专项用于新农村建设。另外，通过精心编制包装项目，积极做好有关项目的前期工作，完善项目审批手续，争取上级支持、社会资助、各界参与等，为建设新农村提供资金保障。

　　贷款跟着项目走，新农村建设项目立项后，引起了金融部门的兴趣。5月25日，三门县邀集涉农部门、财税局、农村信用联社、农业发展银行以及国有商业银行，召开“建设社会主义新农村银农洽谈会”。人民银行三门支行出台了金融系统支持新农村建设指导意见，按照农业产业导向，会同县农办、农业局、海洋与渔业局、林业特产局等部门研究确定重点扶持的农业项目，制作成项目库，推荐给各金融机构。

　　这一段时间，小雄镇政府工作人员正忙着将项目库一一细化，明确项目建设负责人。下一步将向村民公布，公开承诺兴建、拟建项目，并建立项目建设进程周务汇报制，加大对项目建设的跟踪管理和督办。

　　为确保建设项目落实，三门县对列入新农村建设“五个一批工程”的考核进行 “精细化”。全面落实县级领导联系重点项目责任制，项目主管单位和法人责任制，每个项目部门定职责、定任务、定时限、定标准。做到各项工作指标化、层层分解责任化，加强监督检查和考评验收,实行严格的责任追究制。三门县委、县政府督查室加强重点项目建设督查，及时反馈新农村重点项目工程建设进度、存在困难和问题，促进项目建设顺利实施。

　　□ 叶晖 吕信渊 倪中勇