第七记：

　　一位普通农民

　　的“双保险”

　　随着袍江工业区的开发，马山镇大量农民的土地被征用。离开了赖以生存的农田，农民靠什么来保障最基本的生活？带着这一问题，7月17日，我们来到马山镇农村调查。

　　马山镇东安村的金水云，是一位经营小饭店的农村妇女，她的母亲杨小芬现年73岁，5个月前由于脑溢血住进了绍兴市人民医院，现已出院调养，胃口不错，可以在人搀扶下行走。杨小芬原来身体一直很好，很少生病，因此她觉得每年交35元的医疗保险费用太亏，于是打算不再参加医疗保险。女儿金水云听说后，立即替母亲缴齐了保费，并说：“医疗保险总是要的，这样比较有安全感。”

　　杨小芬此次住院手术共花了5400元，由于参加了农村新型合作医疗而报销了1800元。金水云乐呵呵地说：“还好有了医疗保险，我们的负担减轻了不少。”

　　除了农村新型合作医疗保险，金水云在保险业务员的推荐下，还给自己买了1500元的民生人寿保险，给丈夫买了2000元的平安保险，再加上两个孩子学校统一的保险费用，金水云一家每年用于“双保险”的费用将近5000元。

　　据金水云说，其母亲住院时的费用，都是在医院看病交钱时直接就减免了的，其快捷方便的程度让她吃惊。

　　“有了保险，生男生女都一样，哪还有什么‘养儿防老’的说法？我们家就两个女儿，现在有那么多保险又有养老保障，年轻时多赚点钱缴保费，以后老了就不用担心了。”金水云说。看来养老保障和社会上各种保险，在金水云眼中还是挺有分量的。

　　据马山镇党政办主任叶建新介绍，现在马山镇农村主要的社会保障措施有4种：一是被征地农民养老保险。每人7000元，其中3500元由个人支付，另3500元由村集体支付。每个农民到达“退休”年龄后，每月可以领到200元钱。目前该镇已有23960人参加了养老保险，5774人开始每月领取养老金。

　　二是袍江工业区新创保值增值措施。农民可将土地补偿款委托工业区管理，相当于投资袍江工业区的建设。而袍江工业区支付给农民与银行贷款相同的利息。袍江工业区的支出没有变，而农民将得到多于将钱存在银行的利息收入，这一收入甚至比以前种田收入还要高。同时，村集体的钱也委托工业区管理，其中利息的50%将平均分配给该村百姓，使百姓受惠。

　　三是参加新型农村合作医疗。本着自愿参加的原则，每年每人70元，其中个人支付35元，在规定医院门诊就医可以优惠10%，住院等大病发生的费用按比例优惠。目前全镇已有42563人参加农村新型合作医疗，参合率达96%。

　　四是最低生活保障。目前马山镇已有469人享受低保，人均每月可以领到200多元的补助款。另外，还有对有孩子考上大学的家庭的奖励，对贫困大学生的补助，以及为贫困病人免费提供助听器、做白内障手术等等。这些保障措施，可以帮助困难农民渡过难关。

　　南京师范大学 高琦

　　杭州师范学院 朱抗

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　　社会保障网

　　随着绍兴市城市化进程加速推进，许多被征地农民的养老保障问题成为迫切需要解决的突出难题。从2003年开始，绍兴市开始建立起被征地农民养老保障制度，经过一年多的努力，这一制度在绍兴市已全面建立。为使被征地农民的基本生活水平与经济社会发展水平相适应，2004年，绍兴市又增加了养老金缴费标准档次，提高了享受待遇，进一步激发了被征地农民参加养老保障的积极性，参保人数连续3年居全省首位。到目前，全市被征地农民养老保障总参保人数已达38.35万人。绍兴市新型农村合作医疗制度也扎实推进，实施新型农村合作医疗的行政村已达100%，参加合作医疗人口315.5万人，占应参加人口的90.4%。至今年5月底，全市已经有90.7万人次得到合作医疗基金的医药费补偿，有效缓解了农民特别是患重病患大病农民“因病致贫、因病返贫”的问题。