乐清市石帆镇前林村，距离104国道线仅300米。

　　在村里兜上一圈，李文杰就看清了地形：四方的农田包围着规整的村庄，通村道路从国道线的一个口子延伸出来，跨过村口的“大林桥”，贯穿全村。按规划建成的新房“群落”间，分布着“三纵三横”的主干道和9000多平方米的绿化带。

　　李文杰想不到，村庄整治前的前林，房屋破旧，泥路蜿蜒，走几步就会撞见露天茅厕。最尴尬的是，村里唯一的机耕路仅有1.8米宽，只有三轮车能勉强通过。

　　原来104间无序呈现的旧房，现在变成了31幢278间新房，同时还“变”出了便利的通道、3座生态公厕、近4000平方米的体育活动场所，而且房前屋后绿树成荫，生意盎然。

　　前林村村委会主任陈洪可最满意的一点，就是采用了“赎买”和“赎卖”的方法，并从中探索出了一套由村民参与的民主管理制度。

　　“赎买”，是由村集体购买拆迁房；“赎卖”，则是村集体将改造后的新屋基以适当价格出售给拆迁户。其间的差额和整理出来的土地，归村集体所有。但是，怎么买，怎么卖，却是由村民自己说了算。

　　曾在村里担任会计的陈金明清楚记得，开始于1999年的旧村改造，第一步就是“丈量造册”。从村民代表中选出来的5人小组，在相关村民在场的情况下，对各家住宅和“三基”（坑基、稻草基、栏基）面积进行测量，结果公示后，村民如有不同意见，可要求小组复核。

　　最近一次评估是在冬天。一大早，选举产生的33名村民代表和拆迁户代表，连同村干部和党员代表，经讨论分为5个组，每个组都有“熟悉村里情况的，能说会道的，擅长计算和记账的”，在现场“考核”和讨论、测算后，对同一房屋进行评估。等到5个小组的讨论结果统一汇总后，再取其平均值作为该拆迁房的购买价。

　　用“公议法”平衡了拆迁户的不同利益诉求后，接下来的事情就顺理成章。这种因旧村改造而诞生的民主治理方式，就此在前林村扎下了根，并延伸到村里的各种事务。

　　“敢说话、做事公道”而被推为村民代表的陈银富，每当村里举行各种会议时，都会放下手头的活，前去“议事”。他最为赞许的是，每年春节，村里都要召开由村民代表、两委成员、党员等参加的“年度会议”，议论村民对上一年各项事务的看法。在本年度的计划表上，陈银富结合平时乡亲们的反映，在“同意或不同意”的选项中“打了一排钩”。