机冰，即是运用机械制冷系统将普通用水加工制作成的一种商用冰块，主要用于对鲜鱼货的保鲜。舟山市目前已有机冰生产企业近40家，逐渐发展成为当地沿海经济一个新的“特色行业”。然而，机冰企业的快速发展并没有带来税收收入的相应增长。这一方面是由于机冰业的销售对象分散、现金结算频繁，致使该类企业销售价格不易掌握、普遍存在销售申报不实的情况，另一方面是由于多数企业财务账证不全，有的甚至没有销售记录，致使税务稽查难度加大，造成了国家税款的流失。

　　为此，舟山市国税局从今年年初起，对机冰企业的生产和销售等情况进行了专项调查。通过调查，掌握了机冰企业市场销售价格的区间范围，经测算按80元/吨、85元/吨、95元/吨三个类别确定最低计税价格；通过深入企业蹲点摸查，掌握了该行业吨冰耗电耗水量的情况，经测算吨冰最高耗电标准为72.5度、最高耗水定额标准为1.5吨水，并以此为基准数据确定各机冰企业的生产量和销售量。

　　在经过详细调查并充分论证的基础上，该局根据机冰企业的性质实施分类税收管理。

　　对增值税一般纳税人的机冰企业，实行最低计税价格和最高吨冰耗电、耗水定额管理的“双向管理”。如果企业在计税时无正当理由实际销售单价低于最低计税价格的，按最低计税价格计算应纳税款，反之，高于最低计税价格的按实际销售单价计税；如果企业吨冰耗电量或吨冰耗水量高于最高吨冰耗用量定额标准、且无正当理由的，则按最高吨冰耗电、水定额标准重新计算企业的机冰生产量，进而确定机冰销售量和计税销售额。

　　对小规模纳税人的机冰企业，全部实行核定征收。核定时按确定的最高吨冰耗电定额标准，依上一年的实际用电量计算其销售量，然后按企业所在区域的最低计税价格计算其销售额作为核定标准。如果上一年度的实际机冰销售额低于标准销售额的，按标准销售额作为核定基数，高于标准销售额的按实际销售额作为核定基数，同时乘以年增长率（比照个体税收定额年调高幅度），核定年计税销售额和年应纳税额。

　　对个体工商户一律实行定期定额征收，核定办法参照小规模企业。对生产机冰的个体制冰船，实行按制冰船吨位核定税收定额，经调查测算确定年销售量为17.5吨/吨（船吨位），然后乘以船吨位计算出年销售总量，再乘以最低计税价格计算出年标准销售额，作为核定定额的基数，考虑年增长幅度（按个体）及上年实际定额等因素，确定本年度税收定额。

　　通过上述这些征管措施的实施，该局有效地加强了机冰生产企业的税收管理。据统计，普陀分局2006年1-7月入库机冰生产企业增值税105万元，同比增长近一倍，全年预计可入库增值税200余万元，同比增长181.8%。同时，通过征管措施的进一步落实到位，既公平了企业税负，也有效地遏制了偷逃税行为的发生，最大限度地实现了应收尽收。

　　（安际业 郑金岳）