近年来,中国政府对艾滋病防治的力度逐年加大。在中国,从来没有一个病有过如此大量的资金投入。
2005年,继胡锦涛总书记亲自去看望艾滋病人之后,国务院总理温家宝在中国的艾滋病高流行地——河南和艾滋病人及其家属一起度过春节。这表明,我们的政府是一个真正重视老百姓生命健康的政府。也是在这一年中,中国政府在艾滋病的政策和法律的推进、资金的投入、与国际机构的合作,及对感染者及病人的救治方面,力度都是空前的。
中国政府颁布了“四免一关怀”的政策,让艾滋病感染者的救治由国家负责,这对他们来说才是最实实在在的。此外,中国还从原则上确定了对艾滋病感染者的“不歧视政策”。中国早在1988年发布的《艾滋病监测管理的若干规定》中即明确规定:“任何单位或个人不得歧视艾滋病病人、病毒感染者及其家属”。这个真正意义上从始至终一以贯之的原则,从未改变,它从根本上改善了艾滋病感染者的生存状态。
还有,政府提出并认可了这样一件事:公众可以参与到艾滋病防治体系中来,由政府向民间组织提供资金支持。现在,卫生部等部门已经开始着手支持社会底层和边缘人群的小额投入项目。
在艾滋病防治方面,“只管吃药,不管吃饭”,是解决不好问题的,必须改变艾滋病防治中的“末端治理”。政府有责任设置普遍覆盖全体国民的、城乡一体的、最低限度的包括医疗保险在内的社会保障制度;协调政府和民间在艾滋病防治工作中的关系,以国家财政支持志愿者和非政府组织参与艾滋病防治工作。
除了改革中国的公共卫生体制以外,在现行法律制度的框架之下设立开放式的志愿者和民间组织联席会议制度,通过组织培训和自我培训,使中国的志愿者和非政府组织能够逐渐建立起良好的治理结构,降低中国的民间组织对国外基金会的依赖程度。改变以往国际合作项目和中国政府项目的运作方式,做到资金至少40%下沉到基层社区。
支持社会底层和边缘人群的项目一般可为小额投入(100至1500美元),考虑到中国一些艾滋病流行相对严重的地区农民受教育年限有限,应简化项目申请。资金投入的目的要在使基层的公众真正自己行动起来,没有项目相对人的主动参与,仅靠外部力量是解决不好问题的。 (据《中国青年报》)