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第00011版:理论视野
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2006年8月14日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
密切党群干群关系的有效平台
——常山县“民情沟通日”制度理论研讨会综述
赵豪清 陈 峰
  近年来,常山县建立了以“听民声、察民意、知民情、解民忧、帮民富”为主题的“民情沟通日”制度,围绕密切党群干群关系、推进农村民主管理、构建和谐社会等内容,在每月10日左右,以行政村为单位,由乡(镇)、村干部在村固定场所接待群众,宣传解释党的政策,倾听群众意见建议,解决群众所提问题,密切了党群干群关系,推进了农村民主管理进程,有效地加快了社会主义新农村建设,显示出强大的生命力。日前,来自省委组织部、省委宣传部、省委政策研究室、省委党校和中央新闻单位的专家学者对这一制度进行了理论研讨。

  民情沟通日制度构建了宣传政策的新平台。当前由于生产组织形式的变化,农民就业渠道的多样化,很难把他们召集在一起进行系统的、全方位的思想教育。贯彻上级精神、党的政策路线,往往是“市县作报告、乡镇听摘要、村里喊口号、群众不知道”。这就导致一些农民做出了违背政策法规的行为,部分农民不懂得用法律来维护自己的合法权益,少数农民有时对党委政府所做工作不理解、不支持。民情沟通日制度最大限度地扩大了群众的知情权、参与权、咨询权、质疑权,满足了农民群众政治参与的需要,吸引了群众的广泛参与。在具体的沟通过程中,向农民群众宣传了政策法规知识,传播了法制文明,起到了沟通一次、教育一片的功效。

  民情沟通日制度构建了交流沟通的新平台。当前,农民在社会政治生活中缺少一个反映自身利益的平台。各级政府在进行涉农政策制度设计时,很难听到真正来自农民的声音。民情沟通日制度建立的县乡村三级联动和协调机制,通过农民群众与基层组织对话,反映农民群众的要求和意见,这些意见和要求,不仅为党委政府科学决策和开展工作提供了可靠依据,而且有助于纠正政策执行的偏差,还能检验政策制度的绩效。在民情沟通日活动中,基层干部认真接待村民,倾听群众心声,为村民释疑解惑、排忧解难,加深与村民之间的感情,密切了党群、干群关系。

  民情沟通日制度构建了为民办事的新平台。在经济欠发达地区,农村经济基础薄弱,经济发展缓慢,特别是村集体经济普遍较差,“无钱办事”的局面日益突出,推进农村经济社会发展、构建和谐农村的各种“老大难”问题积重难返,极大地制约了广大农民参与新农村建设的积极性。通过民情沟通日活动,村民的合理意见被当场采纳,群众的智慧被充分集中,形成村级决策,激发了群众关心、参与新农村建设的热情。各地群众纷纷为村里献计献策,创造出许多花小钱办大事,少花钱多办事的好方法、新经验,多快好省地推进了新农村建设,有力地推动了农村各项事业的发展。民情沟通日制度还极大地强化了农村党组织和党员干部在农村工作中的宗旨意识和群众意识。

  民情沟通日制度构建了民主管理的新平台。扩大基层民主,切实加强农村基层政权建设,建设管理民主的新农村,是发展社会主义民主的基础性工作。民情沟通日制度扩大了群众的有序政治参与,实现了党群干群之间的良性互动,有效地落实了群众的知情权、参与权、选择权和监督权,促使农村干部充分听取、切实尊重群众对村级工作的意见和建议,最大限度地反映民意、集中民智、顺应民心,推动了村级决策的民主化、科学化,为群众参与村级管理提供了可靠的保障,增强了群众的主人翁意识,增强了村民自治组织的“民主管理、自我服务”功能。

  民情沟通制度构建了化解矛盾的新平台。民情沟通日制度贵在“沟通”、情在“为民”、实在“息事”、功在“维稳”,开辟了调解矛盾纠纷的便捷式高速“绿色通道”。民情沟通日制度的实施,使村干部及时了解社情民意,推动村干部及时帮助群众解决生活中遇到的困难,缓和了社会矛盾;实现了党群干群沟通从“被动应付”向“主动接待”转变,从“群众上访”向“干部下访”转变,使基层党组织及时准确地掌握了倾向性、苗头性问题,把握了维护稳定的主动权,减少了矛盾和冲突。同时,村干部运用民情沟通日这个载体,组织农民群众进行经常性、群众性的法制教育、法律咨询、民事调解,使矛盾化解在农村、化解在萌芽状态,消除了各种不安定因素。

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