印度采取的是多主体参与的粮食流通体制，在粮食流通领域中，国家和私人都是参与主体。

　　粮食收获前一个月，国家粮食及居民用品供应部下设的印度粮食公司制定当年的粮食收购计划，然后根据市场行情和粮食质量，确定一个不低于最低保护价的收购价格，并按这个价格从农民手中购买部分粮食，随后按收购价加上装卸费用等拨给米厂。经米厂加工后，一部分用于仓库储存，确保国家粮食安全的储备和供给公价粮店按公价出售，一部分按市场价卖给私人零售商。

　　私人收购与政府收购同时进行，收购价格按市场行情和粮食质量确定，政府不直接干预收购价，但是为了防止私人经营者投机和扰乱粮食市场秩序，政府对私人参与粮食流通做了很多限制。例如限制私人收购的数量，限制银行向私人粮商贷款，限制私人粮商外运粮食的数量等。

　　而专家分析，今年印度粮食储备严重下降主要有三个方面的原因。首先是印度政府向来对农村重视不足。《印度时报》称，印度政府最近几年实施的经济政策多以城市为中心，农业投入严重不足，导致农业生产力日益降低，粮食生产利润很低。

　　印度谷物和豆类的产量在过去20多年里并没有明显的增长，其中一个重要原因是，很多原来种植谷物的农民都改种植花生、棉花等经济作物。新德里一位长期研究农村经济的学者米特拉对记者说，旁遮普邦是印度的“粮仓”，农民为了多赚点钱，大量转产利润更高的经济作物，生产粮食的人更少了。

　　其次是粮食连年减产所致。最近几年印度气候莫测，导致粮食年年减产。与此同时，印度人口却在急速增加，这无疑加剧了本已严峻的粮食危机。印度农业基本上还是“靠天吃饭”。雨季来得早些，就能有个好收成；雨季来得晚些，印度农民就只能“跳舞求雨”。最近几年天公不作美，粮食年年减产。而印度还是全球变暖的最大受害者，粮食产量损失最严重。专家认为，提高粮食生产就必须通过增加对灌溉、水资源管理的投资，改善粮食多样性以及平衡进出口。

　　最后是粮食消费增加所致。在粮食减产的同时，印度人口在增加，相应的，粮食消费在增加。印度一位经济学家对记者说，印度的人口政策和农业政策一样，都是一种“放任自流”的政策，印度人口的迅猛增加无疑加剧了本已严峻的粮食危机。

　　近日发布的一份名为《农业补贴：印度VS经合组织国家》的报告还指出，在世贸组织框架下，印度逐渐降低农业补贴，在世贸组织成立时其农业补贴占GDP的份额为5％，现在已经降低到1.3％。而发达国家却反其道而行之。这令印度农业在国际贸易中处于非常不利的位置。

　　对此，农业部长帕瓦尔表示，印度政府在2002年时已经决定将粮食补贴限制在收成价的50％以下，然而收成价不断上涨，卖给消费者的价格并没有随之上涨，目前粮食补贴的水平仍然维持在67％。