民营企业投资文化产业，哪些领域被禁止或限制进入，哪些领域大门敞开？记者7月26日从省发改委获悉，由该委和省委宣传部联合编制并刚刚发布的文化产业项目投资“政策集成” 《浙江省文化产业项目投资指南》，第一次对我省文化产业的市场准入、重点领域和扶持措施进行了全面梳理，成为我省规范市场准入、引导非公有资本投资文化产业、培育文化主导产业的重要依据。

　　企业的经营环境

　　更为明确稳定

　　【个案】 我省一家民营的农业龙头企业，从赞助一次全国性体育赛事中尝到了甜头后想涉足文化产业。企业老总已接触了影视制作、电影院经营等不少项目，但又听说影视业政策限制较多，一时拿不定主意。

　　【解读】 这样的疑虑可以打消了。《投资指南》按照文化产业类别，对印刷发行和版权服务、广播电视电影服务、动漫和网络文化服务、广告会展和文化经纪服务、文化休闲娱乐服务、文化艺术服务、教育培训体育和研究咨询服务、文体产品制造、文体产品销售、其他等10个文化产业门类，分别就发展思路、市场准入和重点领域进行了明确说明。    

　　政策扶持的力度将越来越大。省财政每年从文化发展资金中安排文化事业发展专项资金，并制定相应使用和管理办法，采取贴息、补助等方式支持文化产业发展。重点支持非公有资本投资网络文化服务、动漫、影视、广告、会展、旅游文化服务、文化演艺、设计服务及艺术品经营、印刷发行、文体用品设备制造，以及具有一定公益性质或投资风险较大的文化产业项目，文化产品和服务出口项目。

　　为了调动各类文化人才的积极性，《投资指南》还明确支持以版权、品牌、技术、科研成果等无形资产作为资本投资文化产业。

　　新兴创意文化产业

　　成投资亮点

　　【现象】 在杭州，80余家动漫游戏企业已基本形成较为完整的产业链，而杭印路49号LOFT文化创意基地聚集一批创意设计公司，形成了一个新型的产业群，文化产业与信息、工业、建筑等产业不断结合，催生了数字电视、动漫游戏、LOFT文化创意等一批新型产业门类。

　　【解读】从网络文化服务、动漫、影视、广告等新兴创意文化产业“掘金”，是《投资指南》向投资者“推荐”的最大亮点之一。

　　其中，动漫和网络文化服务的重点领域包括：企业自主研发、具有我国自主知识产权尤其是宣扬中华文化彰显浙江精神的动漫产品；体现我国文化特色、弘扬民族精神、反映现代文明的网络游戏；以手机等移动通信设备为终端的无线互联网网站，拥有自主知识产权的手机游戏，以及手机短信、出版物、音乐、影视、搜索等文化产品和服务；网上博物馆、科技普及等公益性网络文化服务。

　　此外，利用创意开发和现代科技对文化演艺、工艺美术品制造等传统文化产业进行改造也是《投资指南》明确的主导方向，目的是促进传统文化产业向高附加值和集约型转变，这在我省已有不少成功案例。

　　更多领域向非公有资本

　　敞开大门

　　【场景】 近年，大型民营企业横店集团先后投入30多亿元，在这个小镇建起亚洲规模最大的摄影棚。现在，平均每天有10多个摄制组在这里取景。2005年接待游客306万人次。

　　【解读】 与浙江横店集团一样，越来越多的民营企业将文化产业作为新的战略投资方向。文化的延伸产业链蕴藏着的巨大发展潜力，也为越来越多企业所重视。如今，《投资指南》为我省宽裕的民间资本提供了更多的投资机会。

　　除了民间资本热衷的文化旅游等领域，《投资指南》还向非公有资本敞开了这些大门：允许进入出版物印刷、可录类光盘生产、只读类光盘复制领域；可以在符合条件的宾馆饭店内提供广播电视视频节目点播服务；可以开办户外、楼宇内、交通工具内、店堂等显示屏广告业务；可以控股从事有线电视接入网社区部分业务的企业，可以参与或控股文艺表演团体、演出场所的国有文化单位的公司制改建。

　　投资参股国有文化企业有了明确指引。尽管不能控股，但非公有资本可以投资参股新闻出版单位的广告、发行以及电影的制作、发行、放映；广播电台和电视台的音乐、科技、体育、娱乐方面的节目制作；可以建设和经营有线电视接入网，参与有线电视接收端数字化改造。