编者按：

　　时下，农庄渐成城市居民休闲的好去处。在桐庐县，一些“农庄”摇身一变成为对外出售的房地产项目。杭州市国土资源局近日对外公布了10宗国土资源违法案件。其中，桐庐县春江农庄未经审批擅自建造的15幢别墅及配套用房，被依法没收。本报《楼市周刊》6月20日曾对此事进行过详细报道。

　　然而据7月12日《人民日报》报道，桐庐春江农庄并非个例，类似该农庄的项目在周边地区已经流行。专家提醒市民，乡村置业须谨慎。

　　本报编发《人民日报》这篇报道的同时获悉，杭州近日已发布《关于严格土地管理坚决制止非法占用农用地建设农庄等违法用地行为的紧急通知 》，有望从源头上杜绝此类现象。

　　“变异”农庄遍地开花

　　今年4月，一个名为“桐庐唐宝山生态农庄”的项目，又进入了当地国土资源部门的视野。

　　桐庐县国土资源局江明德副局长介绍，唐宝山农庄称，市民只要投入6万元，就可以拥有一间40平方米、30年使用权的景观公寓，再送一亩已产果果园的20年收益权。

　　国土局调查发现，唐宝山农庄还只是“纸”上农庄，尚在招商“预售”阶段。不过，已经有数百名市民报名响应了。“我们对这种非法占地的苗头，立即给予严厉制止。”江明德副局长说。

　　在周边地区，类似春江农庄的项目也已经流行。

　　“三星级景区公寓，30至70平方米，30年的使用权，8000元起步。一亩花果园，20年以上的收获权，让你轻松拥有杭州郊区的田园生活，享受到田野农夫的乐趣。”这是去年临安市神龙川度假山庄在媒体上的简介。

　　神龙川度假山庄和唐宝山农庄的开发商同为杭州涌金农业开发公司。该公司在临安市、安吉县还有类似的项目。其中，“安吉鹤鹿生态观光园”拟建30幢联体河景小别墅，并配备600平方米的竹园，价格为7.5万元起，使用期也为30年，但没有产权证。

　　除了私家农庄，缩小版的农家乐公寓也渐露头角。杭州联众园林绿化有限公司投资的天目山西坑农家乐公寓有80多套房源。另一个项目“九思湖农家乐公寓”，绕西天目半山腰九思湖一周，包括10余幢4层小楼，公寓面积在40平方米左右，均价5.5万元一套。开发商表示，因为同样是租用农村用地，西坑农家乐公寓也只有房子的使用权，承诺业主可“使用”30年。

　　杭州某投资公司负责人透露，休闲农庄搞房产、“农家乐”公寓，作为一种业态，已经初步形成市场。目前，已经或计划涉足这一领域的企业不在少数。

　　城市居民乡村置业须谨慎

　　“给桐庐春江农庄非法用地曝光，是给有关单位敲响了警钟。”杭州市国土资源局执法监察支队副支队长郭震表示。

　　“一个建设项目首先要向有关部门申请立项、规划，然后进行用地审批，如果是农用地要转成建设用地，还需要经过农转用审批，经营性用地需要进行‘招拍挂’程序。根据《土地管理法》和《农村土地承包法》相关规定，农民集体所有土地的使用权不得出让，不能出租用于非农业建设。如果是违法用地，买卖双方的交易都得不到法律保护。”

　　浙杭律师事务所资深律师方志华说，2004年11月，国土资源部的《关于加强农村宅基地管理的意见》规定，严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。为规避不能上市交易的规定，不少项目都以“长租30年”的方式出现。按照《合同法》规定，租期最高年限20年，超过部分无效。“买卖”这样的“农庄”，不但得不到任何法律保障，甚至可能因违法而遭查处，面临极大的法律和政策风险。

　　但要查处这种“以租代买”的违法情况，取证难度比较大。省国土资源厅执法监察局表示，查处桐庐春江农庄非法用地是第一案，由于农庄本身是个新生事物，国土部门将在密切关注中作出判断。省厅目前正在酝酿和检察、公安、监察等部门建立联动机制，及时发现、制止土地违法行为。

　　一位长期研究三农问题的专家指出，怎样提防“变异”农庄，保护好农民的根本利益，维护市民的合法权益，将成为有关部门面对的新课题。

　　（江南 胡雪良 叶宏军）

　　

　　

　　

　　杭州严禁非法占用农用地

　　建设农庄等违法用地行为

　　

　　近段时间以来，杭州市部分地区出现的以投资农业项目为名，“以租代征”，未经农转用和具体建设项目用地审批，擅自使用集体土地建设名为农庄实为乡村别墅等进行经营甚至转让赢利等非法行为。对此，近日杭州市政府发布了《关于严格土地管理坚决制止非法占用农用地建设农庄等违法用地行为的紧急通知》，从源头上杜绝此类现象的发生。

　　《通知》指出，严禁“以租代征”，任何单位和个人不得通过受让、租用等方式违法占用农民集体土地用于各类非农业建设。禁止将用于农林开发的农民集体土地擅自改变土地用途，将农用地转为非农业建设用地；禁止以从事农林开发或建设现代农业园区的名义占用基本农田和其他农用地，擅自建设农庄、别墅、公寓、饭店、茶楼等，变相搞房地产开发。

　　对擅自改变用地性质的，要及时制止并按土地管理有关规定严肃查处；对因经营状况等其他原因导致用地闲置的，要由农村集体经济组织及时收回并督促复耕。