东阳市横店镇,二十余年前,还只有一条被田野、丘陵包围着的不足百米的小街,改革开放以来,日渐壮大的横店“吞并”了周边108个行政村,使数万农民过上了全新的生活,走出了一条独具特色的从农村到城市、从农民到市民的新农村建设发展之路。如今的横店,已是一个设施齐全、功能完备、人口不断集聚的小城市。横店的发展实践表明,搞好新农村建设,经济物质是基础,科学发展是关键,文明和谐是根本,党的领导是保证。
必须坚持以生产发展为中心,夯实新农村建设的物质基础。马克思主义认为,生产力发展是人类社会发展的最终决定力量。从实践来看,横店的城市化过程,就是一个不断解放农村生产力、发展农村生产力的过程。横店通过发展生产,解决了“三农”问题,让农民离开土地成为工人,增加了农民的收入,并走上共同富裕的道路;实现了农村城市化,使5万农民转变为“市民”,改变了农民生活方式,共享城市文明成果;发展了三产,优化了产业结构,不但解决了本地农民的生产生活问题,还吸纳了3万多外来人员就业。如果离开了发展这个中心和根本,横店就失去了实现社会进步和人的发展的物质基础。如果农村生产发展不起来,经济实力不大,自身缺少造血功能,建设社会主义新农村就是一句空话。
必须落实科学发展观,合理整合新农村建设资源。一是坚持规划优先。在横店的城市化发展过程中,规划是龙头,也是镇区建设的开篇。为搞好规划,我们进行了深入调研,反复论证,每一项规划都是在广泛听取群众意见,充分尊重自然、经济和社会发展规律的基础上做出的。二是合理整合资源。从横店利用“四荒”建工厂,发展影视文化产业的做法中可以看出,只要合理开发,就能节约资源,而且让有限的资源实现效益最大化。新农村建设很关键的一点就是戒急于求成、浮躁冒进,否则不但会造成资源的极大浪费,还会给农村发展和农民带来沉重负担。
必须坚持经济社会协调发展,推进农村文明和谐。横店在推进城市化的过程中,注重多种因素的融合和多种力量的集中参与,较好地体现了地方经济发展水平和社会发展程度的统一,体现了农村生态环境与人的和谐,体现了文明乡风民俗和城市文明的融合,实现了农村经济社会全面、协调、可持续发展。因此,新农村建设必须注重统筹,既要把发展经济、增加农民收入作为重中之重,又要注重发展农村公共事业;既要符合地方经济社会发展水平,又要符合群众的愿望和市场经济规律。只有这样才能调动各方积极性,促进企业、社会健康发展和人的进步。同时要处理好立足当前和着眼长远的关系,在新农村建设中做到点面结合,精心组织,扎实推进。
必须发挥基层党委政府作用,夯实新农村建设的组织基础。新农村建设是一项长远而艰巨的历史任务,必须充分发挥基层党委政府的作用。横店在扩镇并村和整村搬迁的过程中,没有人员上访,没有留下后遗症,除了横店集团巨大财力的保障之外,许多涉及农村思想观念、生活习俗等问题的解决以及组织实施工作,都离不开镇党委政府和农村基层组织的坚强领导。只有发挥好基层党委政府和农村基层组织的作用,党的新农村建设的方针、政策才会得到有效的落实,新农村建设的各项工作才能有效推进。因此,发挥基层党委政府作用,加强农村基层组织建设,既是新农村建设的政治保证,也是新农村建设的组织保证。