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第00005版:报业集团体制创新和科学发展论坛
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· 抓住新机遇 拓展新空间
· 以科学发展观指导中国报业健康发展
· 从迁移中求规律 在规律中谋发展
· 报业集团的发展 关系报业未来命运
· 创新管理方式 增强集团活力
· 以“三化”推动“三力” 做大做强报业集团
· 落实科学发展观 向传媒集团转变
· 深化报业体制改革 打造“阳光效益”集团
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浙江日报报业集团主办      
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2006年6月26日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
报业集团的发展 关系报业未来命运
宋建武
  中国报业在经历了20年的高歌猛进之后,在2005年遭遇到了前所未有的危机。与此同时,我国的报业集团化建设已经走过了10年的历史。在这样一个特殊的时期,报业集团的反应与应对挑战的表现,关系整个报业产业的命运。

  

  对于大型报业集团而言,集团化管理模式的选择与管理水平的高低,意味着生死成败。报业集团的管理模式选择,从根本上来说就是要使报业集团的资源得到充分利用,也体现集团的规模优势。其中比较典型的有湖北日报报业集团,它采取的是统一经营、统一管理的方式。另外一个典型的操作方式就是以浙江日报报业集团为代表的模式,每个媒体采编与经营分开,各成立一个媒体公司负责该媒体的经营。

  浙江日报报业集团于2000年6月25日正式挂牌,2002年8月集团组建浙江日报报业集团有限公司,现拥有16报3刊1网站共20家媒体,集团独资、控股的一级公司25家,二级子公司26家。这个大型的报业集团力图通过对管理模式的选择,去解决报业集团的主要实际问题:如何面对集团内部多元利益主体的分配差异,如何建立科学的绩效考核激励分配体系;各媒体的利益和集团利益如何平衡,集团如何控制市场资源;如何提高运作能力和管理水平。

  浙报集团的管理模式可用两句话来概括,就是在集团形成“两纵三横”的管理模式和“一媒体一公司,两分开一本账”的微观主体。

  具体而言,即在办报和经营方面实行自上而下的“两分开”(两纵),分别由总编辑主管编辑出版业务和总经理主管经营业务;同时,集团形成三个层面的集团化管理格局,他们分别是集团党委和集团公司董事会、集团总编辑和集团公司总经理,以及各媒体和公司。

  浙报集团管理模式的理论基础是:其一,报纸的产业化运作有其特殊的性质,报纸以新闻为主要传播内容,具有强烈的政治性、公共性,一直以来,报纸都承担着党和政府的重要宣传阵地和舆论工具的功能,“两分开”理论在这个背景下应运而生。采编和经营两分开,从运行机制上体现新闻媒体的双重属性,保证采编和经营各自进行规范化、专业化运作,防止了报纸以经济利益侵害新闻客观公正性。

  其二,现代报业生产的特点与现代大工业生产有很多类似之处。过去报社只有一种产品,各部门基本按照职能划分,整体上形成一个独立的产品链条。集团成立以后,出现了多媒体、多子公司而且是多种所有制子公司的现象,过去的经营体制不再适合。浙报集团通过各媒体子公司形成的报业产业链,是以媒体子战略主导的纵向一体化整合,和规模经济性主导的横向业务合并相结合的报业生产链,使集团内部交易成本和管理成本的各级成本尽可能降低,以高效、科学的运行,实现集团整体效能的最优化。媒体公司整合对应媒体的广告、发行、印务、采编等资源,统筹经营媒体品牌,在确保舆论导向的前提下,实现利润最大化的目标。这种组织形态符合国际上提出的以产品为经线、职能为纬线,以经线为主,纬线为辅的矩阵式结构。

  县市报的兼并与发展,是浙报集团战略展开的一个重要部分。2004年1月1日,浙江的9家县市报加盟浙报集团,在集团统一管理下开始了向市场经营主体过渡的步伐。县市党报已经成为我国报业发展中的重要组成部分,归并后对双方而言,都将获得更大的发展空间。经过近两年的运行,集团的管理模式在县市报治理中已经初见成效,9家报纸在出版数、发行量、广告额等方面都有加快的发展。

  浙报集团成立以来,取得了不小的成就,但同时,它也面临来自市场本身和竞争对手的冲击。为了集团的下一步创新和发展,集团必须明确战略目标,进一步强化母子公司法律关系,向综合信息提供商全面转型,提高无形资产的战略准备度,以国有资产经营授权为契机,加快集团化建设。

  (作者系中国人民大学传媒管理研究所所长、中国政法大学人文学院副院长、博士生导师)

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