让纳税人心服口服

　　“虽然被国税局罚了2万元，但我却很敬佩国税部门在稽查过程中所做的一切。整个案件查处过程让我不得不服。”平湖市超秀五金有限责任公司刘经理告诉笔者。

　　刘经理的有感而发，源自他们单位不久前发生的那起涉税案件。今年1月，平湖市国税局对辖区五金行业进行税务专项检查，刘经理的企业因销售下脚料未记入销售而被查处，结果被补税4万元，并处罚款2万元。而让刘经理感触颇深的是平湖国税局实施的“4+1平安型稽查 ”。

　　平湖国税局推出的“4+1平安型稽查”，就是在税务稽查中开展“查前告知权益、查中教育帮助、查处公正规范、查后回访监察、以平安稽查为主线”的稽查新模式。查前权益告知，是平湖市国税局在全省国税系统的首创，他们将散见于不同法律、法规、规章的纳税人权益，制成《税务稽查查前权益告知书》，在税务稽查前交给被查纳税人。查中教育辅导，即该局稽查人员采取集查处与教育于一体的手段，对被查对象进行有针对性的教育和辅导，既不放过违法行为，又重教育、重帮助，至今已为纳税人调整账户6530次，发放各类税收宣传资料近1万本。查后监察回访，是将已办结案件，由该局监察室进行书面回访监察和实地回访监察，至今已对2110户被查对象发放了书面《回访监督函》，并实地走访被查对象178户。

　　确保办案公正规范

　　在“4+1平安型稽查”中，“查处公正规范”被作为新内容加以强调。据平湖市国税局副局长李跃进介绍，该局将“查处公正规范”作为主攻方向，将“力争使所有案件零失误、铁证据、处理公正、法律法规正确，经得起复查、执法检查”作为目标。该局今年将采取多种措施以确保办案的公正和规范：完善税务稽查制度，对办结案件进行分析，制定案件评比标准，实行“好案件”评比活动；对同类案件进行归类，就其处理、处罚合理性进行评估；开展案件复查，全面实施责任追究究制。同时继续强化二级审理制度。

　　为把“公正规范”落到实处，平湖市国税局还着力开展“争做廉政税官、争当业务能手、争办税务铁案、争做文明市民”的“四争”活动，践行“平安国税”。同时对内理顺国税稽查与管理、稽查与评估、稽查与征收、稽查与规范税收管理的关系，对外强化与工商、地税、海关、外贸、公检法和其他部门的协调和沟通。

　　平湖市国税局局长姚顺龙对“4+1平安型稽查”作了这样的解读：“平安稽查”既不是对涉税违法查处不力，有法不依，地方保护，放纵违法，也不是随意执法，唯我独尊，处理不公，趾高气扬，而是站在“平安社会”的高度，以国税系统“平安工程”为切入点，规范执法，深化稽查工作，和谐税企关系，为纳税人营造公开、公平、公正的税收环境，促进经济健康发展。（金水根）