2005年6月的一天，缙云县前路乡大集村的20户农户，用那双通常用来握锄头的手，陆续从几位陌生人手中接过一张薄薄的纸，他们朝纸上看了一眼后，带着一种惊讶而严肃的表情，小心翼翼地写起来。

　　这些“陌生人”是省委组织部直接派出的调查员，分发的表格是《地方党政领导班子民意调查问卷表》，被调查者是时任缙云县委书记和县长。“没想到居然让我们农民给县里‘最大的官’打分，真是想不到。”大家都有这样的感慨。

　　由省委组织部出面组织普通群众评议县“一把手”，这在我省历史上还是第一次。这种“民评官”的方式，正是新的领导干部考核评价体系里的一个重大突破。

　　眼下，一种新的干部考核评价体系框架正在逐渐清晰：注重遵循德才兼备、注重实绩、群众公认原则，以德才素质评价为中心，综合运用民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等方法进行。其中，“民意调查”和“实绩分析”这两个环节是最大的突破和亮点。

　　省委常委、组织部长斯鑫良说，以往干部考核评价主要是“官评”，不同程度地存在着评价主体相对单一，群众了解不多、参与不够，考核面相对较窄，信息量不够大等问题；这次试点工作在“民评”方面进行了一些突破性的尝试。各地通过对“两代表（人大代表和党代表）一委员（政协委员）”的调查、入户调查以及领导分管联系单位一般干部和服务对象的调查等方式，扩大群众参与评价的范围。

　　2005年8月，丽水市政协委员、市民建副主委计勇强参加了对市主要领导的民意调查。他说，根据以前的考核办法，干部只要让“上面”满意就行了，“下面”满意不满意无所谓，现在，干部好不好，老百姓也有发言权，这是一个很好的用人导向，是执政为民的体现。

　　此次试点工作中，西湖区、临安市、桐乡市、缙云县在民意调查中率先走出了具有重要意义的一步：“入户调查”——省委组织部直接派出调查员，进村入户，随机抽取调查对象。当地党委和政府机关均不参与全过程，甚至毫不知情。

　　在缙云，调查员在农村随机抽取5个乡镇共10个村，每个村随机调查20户人家，在城镇则调查5个社区的200户人家。400份材料直接由省委组织部汇总后，作为考察干部是否“得民心”的重要依据。

　　据介绍，在试点分发的调查问卷表，内容涉及政治方向、群众生活改善、公共管理、社会服务等多个方面，绝大多数与老百姓的生活有着密切关系，如“您对物质生活改善情况是否满意？”、“您对党委政府领导班子依法办事是否满意”、“您对本地区征地、拆迁工作情况是否满意”、“您对本地区入学、就医收费情况和方便程度是否满意”、“您对党政机关行政效率是否满意”等等。

　　由于基层群众对领导干部的分工、具体工作等情况不熟悉，在试点进行的入户调查工作结果还不甚理想，很多人因为不了解情况而放弃填写一些内容。“但是，民意调查肯定是一个方向，最终要成为我省考察干部是否合格的一个重要方式。”省委组织部负责人说道。

　　根据试点问卷调查数据显示：有41.1%的人认为将民意调查引入干部考察的做法很有意义、能倾听干部群众的心声，有79.1%的人认为参加民意调查的人员范围很有代表性和比较有代表性，另有43.2%的人希望进一步加大民意调查工作力度。

　　“领导干部也是人，也需要群众的鼓励。”丽水市委书记楼阳生坦言，民意调查结果表明，在丽水市，群众对家庭收入改善等方面的满意率和比较满意率都比较高，这是对工作的肯定和鼓励。同时，对有的方面工作认可度不够高，如环保等，这是一帖很好的“清醒剂”。