英法决议草案通篇措辞严厉、要价颇高,其强硬程度令很多人始料不及。首先,它明确说出伊朗的核计划有扩散的危险,并暗示其对国际和平与安全构成了威胁。其次,草案敦促安理会根据《联合国宪章》第七章,要求伊朗立即终止所有与铀浓缩有关的活动,否则可视需要采取进一步行动。另外,它还要求巴拉迪在决议通过若干天后再次提交报告,这在一定程度上给解决问题的相关阶段设了一个时限。
对于安理会将采取何种“进一步行动”,草案语焉不详。但美国常驻联合国代表博尔顿毫不掩饰地表示,草案就是对伊朗的最后通牒,如果后者不能按照要求立即终止所有与铀浓缩有关的活动,那就必然面临安理会的制裁。
这份草案引起外界关注的核心问题在于要求安理会援引《联合国宪章》第七章采取行动。该章程规定,在国际和平遭到威胁或发生侵略行为时,可以采取强制措施,其中包括军事手段。毫无疑问,援引该章程将会使伊朗核问题变得更加复杂和不确定,为今后对伊进行制裁乃至军事打击埋下了伏笔,不利于国际社会通过外交途径解决这一问题。
伊朗核问题正处于一个十分关键的阶段,安理会的任何决定都会对该问题的最终解决产生影响。目前,通过外交方式化解危机仍然是安理会所有成员国的共识,但在以什么样的途径实现方面,成员国间则存在着不同的立场。
未来数日,安理会成员国将就草案内容进行密集磋商,重点内容无疑将集中在是否应该援引《联合国宪章》第七章,以及由此带来的决议执行部分的措辞问题上。但此间分析人士认为,不论结果如何,通过外交途径解决伊朗核问题的大门仍然敞开着,各方目前需要的还是克制、耐心以及足够的外交智慧。刘历彬
(据新华社联合国5月5日电)