伴随着韩国的现代化进程，韩国的城市化也在迅速推进。1960年，韩国只有38%的人口居住在城市；到了2004年，韩国城市人口已上升到89%。城市人口的急剧增长造成了城市住房的短缺，房地产价格也随之飙升。为解决住房短缺、稳定房价，自上个世纪70年代末以来，韩国采取多种措施，一方面加快住宅建设，同时将推行“一户一宅”制作为工作重点，确保大多数国民有“自己的家”。

　　韩国的“一户一宅”制，简单地说，是指一个家庭只允许购买一套住房。为解决广大低收入者的住房问题，韩国政府实施了一种优先为无房户提供住房的制度。具体的实施办法是，无房户在购房前须到政府指定的银行存款，存款额度每年约20万韩元（约合1700元人民币）；在银行累计存款两三年后，可获得购房资格。获得购房资格后，按先后顺序进行排队。政府提供给低收入者的住房一般都是两室一厅的房子。新住房建成后，购房者可根据自己的需要看房，房管部门根据排队顺序，安排购房。购房时，根据无房户的需要，银行可给予贷款。目前，“一户一宅”制已经成为保证百姓安居乐业和国家经济发展的基本制度。

　　随着人们生活水平的提高，特别是富裕阶层的扩大，近几年来，韩国利用多处住宅进行投机的现象日益严重。在确保继续贯彻“一户一宅”制的同时，韩国政府出台了一系列遏制房地产投机的政策：政府把优先向无房户提供的住宅比率提高到50%；在税收上，“一户一宅”的房主，政府收取的资产增值税为9%，而有两处或两处以上住宅者则收取高达36%的资产增值税。