2158项公路、水运工程全部纳入质监造价系统的监督范围,工程质量监督覆盖率100%,受监工程质量合格率每年均达到100%,高速公路和列入省政府考核项目的工程质量优良率连续5年保持100%。这就是浙江省质监造价管理系统在“十五”期间拿到的一张漂亮的成绩单。
“十五”期间,浙江省质监造价管理系统在坚持数量与质量并重、监管与培育并重,队伍建设与设施建设并重的同时,不断改进和深化质监、造价、监理、检测等各项工作,在质保体系的建设、质量通病的治理、现场质量的监控、市场行为的规范、工程造价的控制等方面均取得了明显成效。
首先,以拓展职能为先导,实行了三个转变。质量监督方式从静态向动态转变,事先的监督交底、事中(工程实施阶段)的监督、检查和事后的鉴定、检验并重,对工程建设质量的全过程、全覆盖的控制得到有效加强;造价管理从侧重于标底审核的造价控制为主转变为预可、工可、初步设计全方位的造价监控管理;资质管理从审批、审核、评审为主转变为以考代评、专家评审核准备案制。
其次,以创新发展为动力,狠抓三项重点工作。根据“十五”期间浙江交通可持续发展的战略目标,在全省开展质量创优抓典型、树样板工作,以点带面,着力解决“均匀性、均衡性、基础性”问题,打造高速公路精品工程;针对桥头跳车、沥青路面早期病害、结构物外观质量、桥面铺装质量不佳等普遍性、倾向性的质量问题,成立质量通病课题攻关组,深入治理质量通病;并通过依法行政,推进法制化、规范化“两化”建设。
再者,以整顿培育为基础,规范发展三个市场。“十五”期间,浙江交通质监充分发挥行业管理职能,以加强三个层面的培训、落实三项制度、实行两证管理、完善一个系统为核心的监理市场整顿“3321”工程;强化能力建设,推进检测市场可持续发展;深化合同后续管理,规范建设市场行为,以此推进了监理、检测、施工建设市场的规范化发展。
最后,以效能建设为核心,努力打造“三型”机关。在强化行业管理的同时,大兴“三风”,力促“三高”,加强人才培育和信息化工作,强化省市站自身基础设施建设。大兴学习之风,几年来,通过考培结合,引教并举,人才总量不断增长、结构明显改善、质量有了较大提高。大兴调研之风,针对六大工程建设中质监造价工作实际,组织开展了“监理市场现状和对策”、“检测市场现状和对策”、“转分包在我省交通建设中的现状”、“钢材、水泥上涨情况调查”“加强质监造价系统党建工作研究”等专项调研,探索并出台了一批强化自身建设、深化市场整顿的具有针对性的实施意见。弘扬务实之风,梳理完善规章制度,建立学习制度、计划制度等八项工作制度,推行首问责任制,明确办事程序、工作标准和奖惩办法,形成“三高”工作机制。