2001年~2005年对浙江公路事业来说是不平凡的5年,也就是在这5年,“交通乃文明之舟,产业之母”得到了深刻地体现;也就是在这5年,公路行业迎来了飞跃发展的春天,经历了一个大投入、大发展、大建设的跨越式发展时期。在“十五”的句号之年——2005年,更是硕果累累……
有数据显示,“十五”期间,全省公路交通基础设施建设总投资1618亿元,新建高速公路1239公里,改造扩建国省道公路5500公里,实施乡村康庄工程里程43000公里;新建成公路绿色通道11967公里。截至2005年底,全省公路总里程达48600公里,公路密度为47.7公里/百平方公里。
据浙江省公路局局长郑黎明介绍,“十五”期间,除以上公路基础设施提高以外,全省高速公路在实现“四小时交通圈”的基础上,进一步完善了省内网络,完成了与邻省主干线公路的对接,公路覆盖面显著扩大,路网结构等级显著提高,趋向协调。
公路行业管理的综合水平得到全面提升。行业管理坚持以科学发展观为指导,提升行业管理理念,调整行业管理方略,优化行业管理方式,使得养护生产能力明显增强,养护规范化水平大大提高,并建立了较为完善的养护管理制度和以养路费为主,市县自有资金配套,稳步增长的经费投入机制。路政管理的规范化、科学化和法制化进程进一步加快,路政的执法标准、执法程序、路政装备和站房建设等都做到统一规范。全省公路规费征收额稳步增长,5年共征收养路费203.45亿元,年均增幅达22.95%,有力地支持了“六大工程”建设。
队伍的综合素质得到全面提高。5年来,公路行业建立了一支专业结构合理,整体素质较强的建设队伍。全省共有159个收费站被命名为三星级公路收费站,涌现了一大批青年文明号、巾帼示范岗和文明服务标兵。
廉政保障的综合体系、科技强交的综合战略等均取得了显著的成绩,行业的社会形象也得到很大提高。
2005年让人尤为振奋:全年基本建设投资472亿元。其中高速网络工程为296.9亿元,干线畅通工程为122.7亿元,乡村康庄工程为49亿元,绿色通道为1.47亿元。全年新增公路1665公里,其中高速公路为391公里,一级公路468公里。
在“六大工程”取得阶段性胜利之时,2005年也迎来了5年一次的交通部干线公路大检查,浙江以最全面的工作动员、最认真的工作态势、最缜密的工作方案、最高的工作要求、最严的工作标准、最大的工作投入来做好这次迎检工作,交通部检查组对浙江的干线公路养护与管理工作给予了高度评价。从公路建设、行业改革、服务社会、依法行政、科技创新、规范管理等方面,充分肯定了浙江省5年来公路行业的健康发展。
2005年也是公路立法取得累累硕果之年。4月1日,《浙江省公路路政管理条例》正式实施;9月1日,《浙江省高速公路运行管理办法》正式实施;同月,全国第一部关于公路养护管理的地方性法规《宁波市公路养护管理条例》也正式实施;《浙江省收费公路管理办法》等三个办法已列入省政府立法计划,《浙江省公路养护费征收管理条例》也即将进入修改程序。浙江公路法规子体系将初步形成。
此外,2005年全省高速公路1866公里全部实现联 网收费。规费征收管理从传统的单一征收方式改为委托多家银行代收网点代收养路费,同时,全省稽征管理系统实现省与11个市稽征管理系统的联网。